每經(jīng)編輯 譚浩俊    

8月5日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在作 《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作》的專(zhuān)題報(bào)告時(shí)表示，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策。加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開(kāi)工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購(gòu)房需求。

新一屆政府自成立到現(xiàn)在近半年時(shí)間，無(wú)論是決策層還是管理層，都沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控再進(jìn)行過(guò)正面表態(tài)與表述，更多的則是強(qiáng)調(diào)一些具體問(wèn)題，如棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等。這是管理層第一次就房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作出正式表態(tài)。

此次徐紹史主任的表態(tài)，也沒(méi)有像此前那樣強(qiáng)硬，而是比較原則地講了要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策。這或許意味著，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控極有可能面臨新的轉(zhuǎn)型。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策從出臺(tái)到現(xiàn)在，已近十年時(shí)間。對(duì)一專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)控，能夠維持這么長(zhǎng)時(shí)間，且政策力度不斷加大，歷史上也是不多見(jiàn)的。

問(wèn)題在于，盡管調(diào)控手段非常嚴(yán)厲，特別是限購(gòu)、限價(jià)等行政調(diào)控手段，可以說(shuō)被用到了極致。但是，調(diào)控效果并沒(méi)有想象的那么好，房?jī)r(jià)也沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果。這就從另一個(gè)側(cè)面告訴我們，單純依靠行政調(diào)控，已經(jīng)很難再對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用。而房?jī)r(jià)之所以沒(méi)有在調(diào)控中出現(xiàn)預(yù)想的結(jié)果，也進(jìn)一步證明，房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放格局已經(jīng)形成，市場(chǎng)體系已經(jīng)相對(duì)完善，政府要想利用行政手段干預(yù)房?jī)r(jià)，可能會(huì)適得其反。

值得注意的是，雖然房?jī)r(jià)沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想的下降結(jié)果，但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為、特別是定價(jià)行為，已經(jīng)比較規(guī)范。開(kāi)發(fā)商已經(jīng)不再期待暴利時(shí)代的出現(xiàn)，炒房者的投資和投機(jī)熱情，也不再那么強(qiáng)烈。倒是政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)扮演的角色，似乎沒(méi)有太多的改變。相當(dāng)一部分地方政府，仍然想通過(guò)“土地財(cái)政”謀求政府利益。

這就要求我們，在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控過(guò)程中，已經(jīng)不能將目標(biāo)繼續(xù)盯在房?jī)r(jià)，而必須轉(zhuǎn)向?qū)φ袨榈囊?guī)范上，對(duì)政府執(zhí)政理念的調(diào)整上。

也正因?yàn)槿绱?，新一屆政府成立以后，已?jīng)不再對(duì)調(diào)控過(guò)度關(guān)注，而是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了如何加大保障房建設(shè)力度、加快棚戶區(qū)改造、確保居民首套自住房需求等方面。也就是說(shuō)，政府這只有形之手，應(yīng)當(dāng)盡快退出市場(chǎng)，退出對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，而轉(zhuǎn)向如何保證中低收入群體的利益方面，在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等方面拿出具體的行動(dòng)和方案來(lái)。

從這些年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展以及房?jī)r(jià)的變動(dòng)情況來(lái)看，市場(chǎng)不健康以及房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的主要危害，也不在市場(chǎng)和房?jī)r(jià)本身，而在政府的行為，在于政府沒(méi)有將中低收入這個(gè)需要政府保障的群體放在應(yīng)有的位置上。

相反，如果政府在保障房建設(shè)、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面盡到職責(zé)了，中低收入群體的住房問(wèn)題得到基本解決了，就算房?jī)r(jià)漲得再快、漲得再高，又有什么問(wèn)題呢？又怎么會(huì)形成泡沫呢？即便有問(wèn)題、有泡沫，也會(huì)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中自動(dòng)得到解決。

要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，確保房?jī)r(jià)問(wèn)題不成為影響居民生活質(zhì)量和水平改善的難題，最根本的一條，就是應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，讓市場(chǎng)和政府各自承擔(dān)好自己的責(zé)任，守住自己的陣地。而等待政府的，則是在確保保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等到位的同時(shí)，能夠盡可能多地利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，如開(kāi)征房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅等，規(guī)范市場(chǎng)行為，規(guī)范購(gòu)房者行為。如果這樣的格局形成了，房地產(chǎn)市場(chǎng)想不健康多難，房?jī)r(jià)想不下降也難。

房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的時(shí)刻。而新一屆政府傳遞給市場(chǎng)的信號(hào)，也是轉(zhuǎn)型。

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