每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃晟江蘇南通攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 黃晟 江蘇南通攝影報(bào)道

78歲的養(yǎng)殖戶老邵每天都要到平南村三組原宅基地附近去散步，因土地開(kāi)發(fā)，全家早已住進(jìn)了新小區(qū)。但老邵對(duì)那塊生活了幾代人的老宅基地卻始終割舍不下。而且讓其想不通的是，“國(guó)家早就不讓開(kāi)發(fā)別墅了，為何恒盛地產(chǎn)（00845，HK）卻可以占用耕地建起數(shù)百幢別墅，還宣稱(chēng)所建的恒盛莊園第一期恒盛泰晤士印象是如皋市唯一合法的高檔別墅區(qū)？”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，恒盛莊園所占用的土地存在違規(guī)情況，而且在修建過(guò)程中也違反了土地轉(zhuǎn)讓合同中規(guī)定的不能低于1的容積率，修建了別墅群。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)表示，雖感頭痛但卻無(wú)法處理。

耕地上現(xiàn)別墅群/

在長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港）平南村，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到了已經(jīng)建成的別墅群。恒盛莊園是其中之一，據(jù)村民介紹，這是如皋港區(qū)的標(biāo)志性高檔別墅小區(qū)，有如皋港區(qū)唯一一家集吃喝玩于一體的四星級(jí)賓館、會(huì)所，還有大型商業(yè)廣場(chǎng)、超市賣(mài)場(chǎng)等配套設(shè)施。會(huì)所（售樓處）后邊的獨(dú)棟別墅群，很是搶眼。“別墅下面都是我們的耕地。”該村民介紹道。

在恒盛莊園里面的一個(gè)角落，記者注意到被拋棄的施工牌上寫(xiě)著建設(shè)項(xiàng)目為“普通住宅”。

公開(kāi)資料顯示，恒盛莊園位于如皋港新城經(jīng)四路東側(cè)緯六路南側(cè)，占地面積450萬(wàn)平方米，是一個(gè)多元融合的綜合社區(qū)，集住宅、商業(yè)于一體。一期總建筑面積約35萬(wàn)平方米（地上面積約22萬(wàn)平方米），為低密度住宅、多層公寓。恒盛莊園的開(kāi)發(fā)商為富達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（南通）有限公司，是恒盛地產(chǎn)旗下的公司。

然而，恒盛莊園售樓處銷(xiāo)售人員告訴記者，恒盛莊園共有三個(gè)項(xiàng)目。“恒盛泰晤士印象”別墅區(qū)占地500多畝，整個(gè)項(xiàng)目共分為兩期，現(xiàn)房多層2999元/平方米起，現(xiàn)在僅有部分頂層（六層）的200多平方米大面積住房。聯(lián)排5810元/平方米起，均價(jià)7100元/平方米；小獨(dú)棟面積230~280平方米，均價(jià)10400元/平方米，大獨(dú)棟占地不到1畝，面積在310~370平方米，均價(jià)10600元/平方米，目前都僅剩少量房源。聯(lián)排不到500套，也已經(jīng)為數(shù)不多。

“一棟獨(dú)棟別墅售價(jià)大概在200萬(wàn)~250萬(wàn)元。當(dāng)初是以建熔盛重工員工住房熔盛花園的名義申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)，對(duì)熔盛集團(tuán)員工有一定的優(yōu)惠。恒盛泰晤士印象（恒盛莊園一期）是恒盛地產(chǎn)在南通傾力打造的大型高端英倫風(fēng)情社區(qū)。以低密度住宅為主，定位為英式泰晤士小鎮(zhèn)風(fēng)貌的城市莊園，塑造一種原汁原味的英格蘭家居生活。”

對(duì)于國(guó)家不允許開(kāi)發(fā)別墅的問(wèn)題，該銷(xiāo)售人員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，別墅手續(xù)“五證齊全”，獨(dú)棟別墅容積率為0.6左右，是如皋港區(qū)唯一合法的高檔別墅區(qū)，可以將別墅寫(xiě)進(jìn)購(gòu)房合同，辦理銀行按揭。據(jù)悉，該項(xiàng)目于2012年1月1日開(kāi)盤(pán)。

另?yè)?jù)銷(xiāo)售人員透露，恒盛莊園二期別墅位于一期的西南角，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，占地面積和建筑面積將是一期的三倍左右。三期在一期的東北邊，緊鄰長(zhǎng)江，將于明年開(kāi)始動(dòng)工。前往恒盛莊園購(gòu)房的多數(shù)是上海人或在上海工作的高端人群。

規(guī)劃部門(mén)稱(chēng)沒(méi)有批過(guò)別墅用地/

恒盛莊園是否真如售樓處的工作人員所說(shuō)的 “五證齊全”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到如皋市國(guó)土資源局辦公室，一位顧姓主任對(duì)記者欲言又止，稱(chēng)他不清楚。

如皋港（長(zhǎng)江鎮(zhèn)）國(guó)土分局局長(zhǎng)周健接受記者采訪時(shí)表示，恒盛莊園的用地是有合法手續(xù)的，通過(guò)了招拍掛等一系列用地流程，2009年掛牌，掛牌面積為318093平方米，折合約477畝。在其提供的出讓合同上寫(xiě)著，出讓日期為2009年9月，性質(zhì)為商業(yè)居住、居住，容積率不低于1。

對(duì)于恒盛莊園為何建起獨(dú)棟別墅的問(wèn)題，周健表示：“作為國(guó)土部門(mén)，我們只負(fù)責(zé)供地，管不了那么多。”

然而，恒盛莊園建起別墅，為何能夠取得規(guī)劃許可？

如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局錢(qián)副局長(zhǎng) （原規(guī)劃科科長(zhǎng)）告訴記者：“分局只在最開(kāi)始出具過(guò)一份建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)，給他們審批，要求開(kāi)發(fā)商建設(shè)的必須是普通住宅，從沒(méi)同意過(guò)建別墅，也不可能同意。我們對(duì)恒盛莊園曾多次查處過(guò)，并因建設(shè)不符合普通住宅容積率不低于1.0的要求，令其停工。”他介紹，從2006年以來(lái)，該局沒(méi)有審批過(guò)一塊別墅、高檔住宅用地。“現(xiàn)在項(xiàng)目已經(jīng)建成，并開(kāi)始銷(xiāo)售，我們又能怎么辦？企業(yè)又是地方龍頭企業(yè)，我們也只能聽(tīng)從安排進(jìn)行查處。”錢(qián)副局長(zhǎng)表示無(wú)奈。

如皋港區(qū)管委會(huì)副主任、長(zhǎng)江鎮(zhèn)組織委員宗衛(wèi)正向記者表示，恒盛莊園建別墅發(fā)生在其任現(xiàn)職前，后來(lái)因?yàn)橐呀?jīng)建成，沒(méi)有辦法處理。而恒盛莊園銷(xiāo)售人員所稱(chēng)的二期和三期，宗衛(wèi)正稱(chēng)，已經(jīng)從規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)了解到，不可能同意再建。

但恒盛地產(chǎn)卻極力否認(rèn)建別墅一事。公司總裁辦公室相關(guān)人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)了解核實(shí)，公司從未對(duì)外宣傳過(guò)恒盛莊園是別墅項(xiàng)目，可能是銷(xiāo)售代理公司所為，這需要進(jìn)一步的核實(shí)。恒盛莊園項(xiàng)目應(yīng)該不存在別墅的概念，只是低密度住宅。而容積率應(yīng)該是符合國(guó)家要求的普通住宅容積率不低于1.0，至于獨(dú)棟別墅容積率0.6左右的說(shuō)法可能只是個(gè)別地段。

村民：以土地?fù)Q社保，補(bǔ)償太低/

在恒盛莊園南側(cè)，尚未搬遷的有平南村一組的部分村民。丁強(qiáng)（化名）對(duì)記者說(shuō)道，村里的地“租”給了開(kāi)發(fā)商，年輕人都到城里打工去了。

“良田！都是優(yōu)質(zhì)良田！出了名的優(yōu)質(zhì)良田！”在丁強(qiáng)的記憶里，變化發(fā)生于2007年初。“剛過(guò)完春節(jié)不久，村干部到家里來(lái)，問(wèn)愿不愿意‘賣(mài)地’，期限為50年。”丁強(qiáng)回憶道，“開(kāi)始村里有一部分人肯（賣(mài)地），一部分人不肯（賣(mài)地），但到后來(lái)所有人都‘賣(mài)’了。”

一名當(dāng)時(shí)的村干部告訴記者，街道給村里施加了壓力，哪家不肯賣(mài)就要去說(shuō)服。而真正說(shuō)服村民的則是“還算豐厚”的賠償條件：現(xiàn)在每畝土地的租金是每年1000斤大米的市場(chǎng)價(jià)，街道還承諾每5年增加300元。

“村民按手印就行了。協(xié)議是開(kāi)發(fā)商和街道簽，街道再和村里簽。村民手中不會(huì)有協(xié)議。”平南村一位原村干部如是說(shuō)。另?yè)?jù)村民介紹，恒盛莊園一期面積涉及村里1、2、3、9等幾個(gè)組的地。1組尚在住戶的土地都已評(píng)估，等待拆遷，據(jù)稱(chēng)用作恒盛莊園一期的廣場(chǎng)及綠化。

然而，2007年下半年，村干部告訴村民，村里的土地被征用了，征地款換了社保，以后符合條件的村民可以每個(gè)月領(lǐng)錢(qián)。同年下半年，村里給符合條件的村民發(fā)了用于取社保金的存折。

土地?fù)Q社保和農(nóng)民變居民，在許多地方被認(rèn)為是化解城鄉(xiāng)二元矛盾的有效方式。但村民抱怨，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低、沒(méi)有及時(shí)到位，每月的補(bǔ)助不夠生活。

平南村一組的徐姓村民說(shuō)：“如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用各種方法解決了房子拆遷問(wèn)題，但村民宅基地?zé)o法得到合理補(bǔ)償，有很多拆遷戶在房屋拆遷多年后仍沒(méi)有拿到安置房，租地的錢(qián)按約定好的每年每畝1000斤大米的市場(chǎng)價(jià)也遲遲不發(fā)。我們必須全部實(shí)行土地?fù)Q社保，標(biāo)準(zhǔn)為未成年人每月50元，直至成年時(shí)；18歲~60歲間的為每月200元，但只可領(lǐng)取兩年，為再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)；60歲以后的每月300元，每三、五年加50元至壽終。這哪夠生活??？”