進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小企業(yè)融資來(lái)源中的作用

■本報(bào)記者 閆立良

“加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等投資處于初創(chuàng)期的小企業(yè)。穩(wěn)步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展。”央行行長(zhǎng)周小川近日表示，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，深化金融體制改革，切實(shí)推動(dòng)包容性金融發(fā)展。

包容性金融2005年由聯(lián)合國(guó)提出，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，以可負(fù)擔(dān)的成本將金融服務(wù)擴(kuò)展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)低收入人群，向他們提供價(jià)格合理、方便快捷的金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)的可獲得性。

周小川認(rèn)為，加快推動(dòng)我國(guó)包容性金融發(fā)展需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的決策部署以及國(guó)辦關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場(chǎng)定位。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。促進(jìn)小額貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司等具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入。繼續(xù)實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率，增加“三農(nóng)”和小企業(yè)等的信貸資金來(lái)源。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，滿(mǎn)足居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房的貸款需求，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造。

大力發(fā)展多種融資方式，拓寬小企業(yè)多元化融資渠道。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等投資處于初創(chuàng)期的小企業(yè)。加快銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具。穩(wěn)步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤(pán)活的資金向小企業(yè)傾斜。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)民間融資規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好民間融資在擴(kuò)大小企業(yè)融資來(lái)源中的作用。

鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改進(jìn)賬戶(hù)開(kāi)立、支付結(jié)算、存款和存款類(lèi)產(chǎn)品、外匯兌換等基礎(chǔ)型金融服務(wù)。采用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具和手段，向廣大人民群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代金融服務(wù)。規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

周小川提出，要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中央銀行金融服務(wù)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，積極開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)，不斷提高金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)。

“圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，深化金融體制改革，切實(shí)推動(dòng)包容性金融發(fā)展，讓金融改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”周小川最后強(qiáng)調(diào)。

原文：http://zqrb.ccstock.cn/html/2013-09/17/content_376998.htm