◎周子勛

今年以來，我國主要城市房價(jià)持續(xù)上漲。從9月18日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的房價(jià)數(shù)據(jù)看，北京、廣州、上海、深圳等一線城市房價(jià)承接前幾個(gè)月的凌厲漲勢(shì)，都出現(xiàn)了18%~20%的同比漲幅。在納入國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍的70個(gè)大中城市中，只有溫州一個(gè)城市的房價(jià)出現(xiàn)下跌。

目前來看，一方面是一線城市房價(jià)依然堅(jiān)挺，甚至出現(xiàn)了更強(qiáng)勁的上漲，但另一方面是像溫州這樣的城市出現(xiàn)了下跌，一批與溫州類似的二、三線城市雖然還未出現(xiàn)下跌，但漲幅已經(jīng)明顯收窄，按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，不排除會(huì)有更多的二、三線城市像溫州一樣出現(xiàn)下跌。幾年來的房地產(chǎn)調(diào)控，已經(jīng)使我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局在不同城市之間出現(xiàn)了不同的形態(tài)。只要整個(gè)國家的資源分布格局沒有改變，那么，房價(jià)分化就將是一個(gè)難以改變的大趨勢(shì)。

與房價(jià)上漲相對(duì)應(yīng)的是，頻繁出現(xiàn)的地王給房地產(chǎn)調(diào)控敲響了警鐘。而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，房地產(chǎn)卻成為央企減虧的重要 “撒手锏”。如果央企不能從根本上提升競(jìng)爭(zhēng)力，那么光靠房地產(chǎn)扭虧的方法是不可持續(xù)的。

樓市調(diào)控的目的不是打壓房價(jià)，根本目的是讓房價(jià)和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)。正如日前全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長聶梅生所言，房地產(chǎn)政策的整體思路將是政府與市場(chǎng)各自分工明確，為此可能會(huì)出一個(gè)十分重要的標(biāo)桿性文件。地方政府的動(dòng)作有緊有松釋放出一個(gè)信號(hào)，可能預(yù)示著今后中央將更多地放權(quán)到地方政府，不再是一個(gè)藥方管全國。

這傳遞出兩個(gè)清晰的信號(hào)：一是政府與市場(chǎng)要明確分工，行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。市場(chǎng)對(duì)這種分工期待已久，而目前準(zhǔn)確地說中國樓市是“政策市”，主要看政府臉色。二是今后樓市調(diào)控不再是出臺(tái)一個(gè)藥方全國一起“吃藥”，而是要放權(quán)給地方，這是地方政府所期待的。如果推行這兩種改革思路，好處不言而喻。就 “政府與市場(chǎng)明確分工”這一點(diǎn)而言，的確符合本屆政府的改革思路，在今年3月的中外記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確指出，轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系，也就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。這樣做，政府既能集中力量辦大事，而且還能增強(qiáng)市場(chǎng)活力，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

政府與市場(chǎng)截然分工，看上去似乎不太現(xiàn)實(shí)。但是，仍要朝著這個(gè)方向來努力，重點(diǎn)與難點(diǎn)在于兩個(gè)方面：一個(gè)是政府與市場(chǎng)的邊界很難去厘清，政府在什么情況下該出手什么情況下該收手，標(biāo)準(zhǔn)也難以去界定；一個(gè)是必須有土地改革、財(cái)稅改革配合才能完成，但這些改革能否達(dá)到應(yīng)有目的，是一個(gè)未知數(shù)。

目前來看，十八屆三中全會(huì)后或許有更明確的政策指向，在政策上應(yīng)該是向更注重建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長效機(jī)制以及市場(chǎng)化調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。