新華網(wǎng)北京9月21日電(記者 張鐘凱 左為 郭信峰)中國(上海)自貿(mào)區(qū)將于10月1日正式啟動，金融改革將進(jìn)入深度試驗。浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案近日對外公布，開始探索貿(mào)易金融新模式。中國地方金融改革持續(xù)發(fā)力，釋放出金融改革由局部向全面推進(jìn)的提速信號。

上海自貿(mào)區(qū)將完善自由貿(mào)易功能，試點投資和金融改革創(chuàng)新，利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目可兌換等一系列金融改革有望在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試。

據(jù)介紹，義烏金改包括完善金融組織體系建設(shè)、加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善外匯管理機(jī)制、推動人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大本外幣兌換業(yè)務(wù)、促進(jìn)民間資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境七方面的內(nèi)容。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲[微博]認(rèn)為，這些都是局部的改革。“局部只是市場短期的利好因素，下一階段改革需要從全局的角度出發(fā)，統(tǒng)一考慮制度、市場等，我們的金融市場應(yīng)該是完整的和健全的。”

中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明認(rèn)為，金融改革涉及多方面內(nèi)容，要素、組織、監(jiān)管等缺一不可，具體包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率、匯率市場化，逐步推進(jìn)人民幣資本項下可兌換，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，加快培育多層次資本市場和加強(qiáng)金融監(jiān)管。

實際上，中國全面性的金融改革步伐已在各項政策中悄然加速。7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點，盤活貨幣存量。9月6日，中國時隔18年重啟國債期貨交易。央行行長周小川在9月16日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確提出支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行。10月8日，并購重組分道制審核將開始實施，提高企業(yè)并購重組效率。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在大連2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時表示，將擇機(jī)推出存款保險制度，以防范金融市場化改革風(fēng)險。同時，李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯開幕前夕與企業(yè)家交流時提出將繼續(xù)推進(jìn)利率的市場化，釋放出中國加快金融改革的信號。

匡賢明認(rèn)為，一系列高層表態(tài)和相關(guān)措施表明中國金融改革的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。“過去‘只做不說’，改革或者不改革的選擇余地就大；現(xiàn)在‘先說再做’，而且是在國際場合，表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)金融改革上形成了共識以及推進(jìn)金融改革乃至全面改革的勇氣。”

“事實上，從過去幾個月的金融改革看，改革加快推進(jìn)已經(jīng)按照這一思路展開?？梢灶A(yù)期，未來一段時間的金融改革有可能會繼續(xù)提速。”匡賢明說。

市場化仍將是未來中國金融改革的主脈絡(luò)。李克強(qiáng)總理指出下一步要推進(jìn)的金融體制改革的關(guān)鍵是“要堅持市場化改革的基本取向”，明確了金融市場化改革的制度預(yù)期。

未來中國金融改革依靠什么？李克強(qiáng)總理在論壇上提到“求得出一招能夠影響全局乃至滿盤皆活”。匡賢明認(rèn)為“這一招”是行政審批體制改革。

“包括金融在內(nèi)的市場化改革，其核心就是處理好政府與市場關(guān)系，金融領(lǐng)域的改革也是處理好金融市場與政府的關(guān)系。改革行政審批體制，放權(quán)給市場，一招推進(jìn)，滿盤皆活。貸款利率市場化，實質(zhì)就是放開了政府對資金價格的管制。”匡賢明說。

譚雅玲則提醒，金融改革的最終目的是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的主體。

“新一輪改革應(yīng)該在過去改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善制度、加快進(jìn)程、提高效率。金融改革應(yīng)該是在實體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)和均衡的基礎(chǔ)上才能推出來，利率市場化的重心是產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)要素，只有這些資源和要素均等了才能發(fā)揮最大的效率和積極性。”譚雅玲說。

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