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王新奎:上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新應(yīng)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2013-10-15 00:50:40

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海

近日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))管理委員會(huì)副主任簡大年在復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)論壇表示,在監(jiān)管模式上,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具有一線和二線的通關(guān)特征,上海自貿(mào)區(qū)在整個(gè)貿(mào)易便利化和國際規(guī)則的銜接上,要努力培育一種真正做到“一線放開、二線管好”的區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管模式。

上海市人民政府參事室主任王新奎認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)“以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提”,應(yīng)該是緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì),安排金融創(chuàng)新。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行“一線(國境線)逐步徹底放開,二線(與非試驗(yàn)區(qū)的連接線)高效管住,區(qū)內(nèi)便利和自由”的模式,即所謂游資型的模式。

從貨幣自由流動(dòng)上來講,“一線放開、二線管住”意味著“一線區(qū)內(nèi)和一線之間的自由度肯定要大于區(qū)內(nèi)到二線內(nèi)的自由度?!蓖跣驴Q,試驗(yàn)區(qū)到境內(nèi)區(qū)外這是滲透,而且這個(gè)滲透管道是受控制的,不是放開的。

上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)是服務(wù)貿(mào)易為主,那么,服務(wù)部門如何貫徹“一線放開,二線安全高效管住”的監(jiān)管原則?王新奎認(rèn)為,原來綜保區(qū)是不分 (貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易)的,以服務(wù)貿(mào)易為主的區(qū)域怎么把它分開來、設(shè)計(jì)好,是一個(gè)非常重大的創(chuàng)新。

上海自貿(mào)區(qū)不止于自身的建設(shè)發(fā)展,簡大年認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)將結(jié)合浦東的綜合配套改革,在浦東的開發(fā)開放當(dāng)中,賦予新的內(nèi)涵。上海自貿(mào)區(qū)將直接對(duì)上海四個(gè)中心建設(shè)注入新的動(dòng)力,最終將為全國的改革開放探索新的路徑。

而上海銀監(jiān)局副局長蔣明康認(rèn)為,自貿(mào)區(qū)里的業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面,準(zhǔn)入相對(duì)來說比較便利,但是事中、事后的監(jiān)管,銀行自身的管理要求是非常的嚴(yán)格。因此,銀行的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的制度創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)管理手段的創(chuàng)新,對(duì)于當(dāng)前的中資銀行業(yè)的改革是非常重要的。

如何使銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)可控,蔣明康認(rèn)為,建立全國最高標(biāo)準(zhǔn)的信用體系,跟國際化接軌,具有非常重要的作用。他指出,目前銀行的精細(xì)化管理存在差距,銀行的國際化程度還非常低。另外,法律體系建設(shè)和法制環(huán)境建設(shè)也非常重要。

王新奎認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)“以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提”,應(yīng)該是緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì),安排金融創(chuàng)新,離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)太遠(yuǎn)的先緩一緩。實(shí)行賬戶隔離和適度實(shí)體隔離、必要時(shí)采取臨時(shí)性的管制措施,按照金融審慎原則逐步推進(jìn)。

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