10月23日，北京市住建委等五部門發(fā)布《關于加快中低價位自住型改善性商品住房建設意見》，明確加快自住型商品住房建設，通過“限房價、競地價”的方式，加大房屋供應力度。相關負責人表示，北京市“穩(wěn)房價”的決心堅定不移，在既定政策的執(zhí)行上將進行全面升級和強化，同時推出7條具體措施。專家認為，北京市一日之內連續(xù)兩次出臺新規(guī)劍指樓市，并且首次在抑制需求的基礎上，增加限價供給，真正從供需兩端抑制房價，是對建立樓市調控長效機制的有益探索。

限購限貸難擋漲價

分析人士指出，限購限貸政策一直被看成是近幾年調控房價的最直接有力手段，在抑制房地產投機性需求方面更是“尚方寶劍”。但從執(zhí)行情況看，2012年以來，雖然限購限貸政策依然在執(zhí)行，但市場成效明顯不如2011年。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市中，9月份新建商品住宅價格同比上漲的城市有69個，其中北京以高達20.6%的漲幅位居全國各大城市之首。據(jù)北京住建委的測算，近幾個月，北京房價環(huán)比漲幅出現(xiàn)回落，不過，截至目前，北京新建商品住房漲幅還是達到了6%。

“距離年底還有2個月的時間，” 北京市住建委副主任王榮武表示，北京將通過一切手段力促2013年目標的完成。王榮武坦陳，目前來看，在預期和供需矛盾的背景下，后續(xù)房價上漲的壓力較大，調控也面臨很大壓力。針對北京連漲的房價，他介紹，北京市委市政府多次召開專題會議，研究部署相關工作。其中，如何完成年初確定的房價調控目標，保證居民的購房需求是一個重要議題。

穩(wěn)預期嚴懲騙購行為

針對房地產市場房價上漲預期較為強烈、調控工作面臨很大壓力的現(xiàn)狀，王榮武介紹說，預期和供需矛盾，是影響北京房價上漲的兩大主因。除了升級“限購”、“限貸”政策之外，王榮武表示，北京也將通過增加供應，確保居民剛性自住需求，北京未來自住型住房的供應規(guī)模將達到市場的40%到50%。

“京七條”提出，為嚴厲打擊騙購行為，加強限購政策社會監(jiān)督，北京將組建限購監(jiān)督委員會。其中，對弄虛作假違規(guī)騙購的購房人列入黑名單，5年內不準在京買房，對企業(yè)協(xié)助造假的，凍結全部在京項目的手續(xù)辦理，涉嫌犯罪的，移送公安機關查處。

對于開發(fā)商層面，政府重點實施資金監(jiān)管和價格導向，截斷企業(yè)高價買地高價賣房的利益驅動。對于有漲價沖動的項目，北京市住建委將嚴查變相漲價。對存在閑置土地、炒地、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價等違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)，采取禁止其參加土地競買、不對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款、強化土地增值稅征收管理等措施。

“本次政策將加大限購限貸政策實施情況的監(jiān)督力度，穩(wěn)定購房群體的整體預期。”鏈家地產公司市場研究部研究員張旭表示，尤其是對于漲價的新房項目，政府管控進一步升級。對漲價項目較快的項目將會啟動全額資金監(jiān)管，或會對開發(fā)商回款能力產生影響，加大資金鏈壓力。對于定價較高項目，則會采用暫緩入市等措施，從供應層面降低開發(fā)商的高定價。

供給將實行三元制

北京市住建委表示，北京年底住房供應量將大規(guī)模增加，預計房價逐步趨穩(wěn)。近期推出多塊配建自住型商品住房項目用地，年底前將形成2萬套左右供應，明年自住型商品住房的供應還將大規(guī)模增加，計劃推出5萬套左右，有效滿足居民剛性自住需求。而2012年全年北京新建商品住房成交量為9.4萬套。

“未來北京住房供給將建成三元制的模式。”北京住建委相關人士介紹說，保障房占比20%，商品房占比80%，其中自住型商品房占比50%左右，也就是說保障房和自住型商品房以及商品房的比例大概為1∶2∶2。

“意見的推出，亦標志北京市在探索分層次、分類型的調控新方式，建立調控長效機制上邁出重要的一步。” 國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長任興洲表示，目前，全國樓市分化得很厲害，北京作為首都也是人口聚集速度比較快速、價格漲得較快的城市，從實際出發(fā)，率先探索非常有必要。