◎宋亮 （中商流通生產(chǎn)力促進中心高級乳業(yè)研究員）

世界范圍內(nèi)奶業(yè)資源地域分布不均、加工產(chǎn)業(yè)組織體系存在差異以及消費市場的轉(zhuǎn)移，是推動奶粉行業(yè)形成“分工合作、貿(mào)易往來”國際化發(fā)展格局的主要成因。

隨著世界多邊貿(mào)易體系建立及自由化推進，國際乳品產(chǎn)業(yè)分工的深度和廣度日益拓展，傳統(tǒng)上多國相對獨立的部門間分工日益被跨國、跨地區(qū)企業(yè)集群式分工所替代。

與此同時，中國、俄羅斯等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入水平不斷提高，帶動乳品消費持續(xù)增長，而傳統(tǒng)歐美等國乳品消費趨于飽和，世界乳品消費增長由歐美等國向新興經(jīng)濟體國家轉(zhuǎn)移。在此背景下，乳制品產(chǎn)業(yè)國際專業(yè)分工進一步加深，并推動世界乳品貿(mào)易高速發(fā)展。

加入WTO以后，中國一直在國際分工合作中扮演積極的角色，并保持經(jīng)濟的快速增長，但在乳品的進出口貿(mào)易上始終處于不慍不火的低速發(fā)展。三聚氰胺事件后，伴隨著日益增長的消費需求以及頻繁的奶粉安全問題，中國奶粉進口貿(mào)易發(fā)展迅速，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始快速、被迫與國際接軌。在這種被動接軌下，由于對國際奶粉產(chǎn)業(yè)分工合作缺乏了解，加之相關(guān)配套進口奶粉管理辦法沒有跟上，造成了今天進口奶粉市場“亂象叢生”。

實際上，中國奶粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時刻與國際產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，作為嬰幼兒配方奶粉主要原料的乳清粉，中國90%主要是依靠進口。而近幾年，進口大包裝奶粉數(shù)量也呈井噴式增長，盡管對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，但也為包括養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的整個乳業(yè)全面轉(zhuǎn)型起到了推動作用。

從長期來看，未來中國乳品進口將是大勢所趨。一方面國內(nèi)消費水平不斷增長，而自身滿足國內(nèi)乳品消費需求難度日益增大；另一方面，根據(jù)傳統(tǒng)國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論，中國與乳業(yè)資源豐富國家在奶粉品質(zhì)和成本方面都有一定差距，這也推動未來國內(nèi)奶粉進口持續(xù)增加。

在此背景下，中國應(yīng)積極參與到國際奶業(yè)分工中去，一方面加快國內(nèi)乳企海外投資布局，另一方面按照國際通用的分工合作模式，建立起與之接軌的產(chǎn)業(yè)體系，同時對于進出口市場加強管理，在保障供應(yīng)的同時，降低進口食品安全風(fēng)險。

OEM（代工生產(chǎn)）、ODM（自主設(shè)計生產(chǎn)）和OBM（自主品牌生產(chǎn)）都是國際產(chǎn)業(yè)分工合作，實現(xiàn)互補貿(mào)易的通行模式，是各國企業(yè)普遍使用的做法，有助于實現(xiàn)專業(yè)分工、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。我們從服裝、鞋帽、手機，甚至是大型航空飛機都能找到OEM的身影。在歐美，很多著名的食品生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在代工現(xiàn)象，可口可樂、百事可樂的產(chǎn)品銷售到世界各地，許多都是委托當?shù)仄髽I(yè)進行標準化代工生產(chǎn)，歐洲大部分世界著名品牌的嬰幼兒奶粉業(yè)務(wù)是在主營藥品業(yè)務(wù)以后才興起的，本身就是貼牌起家或者僅僅擔任包裝商的角色。OEM本身不可怕，可怕的是沒有嚴格品控的代工，沒有供應(yīng)鏈監(jiān)管的貼牌，沒有科研開發(fā)的生產(chǎn)，這些低層次的代工才給原本合理的國際分工抹上了陰影。

針對目前國內(nèi)的嬰幼兒奶粉OEM現(xiàn)象，我們需要有一個客觀認識，不能因為國內(nèi)進口奶粉市場存在混亂、缺乏管理而一刀切地對OEM予以否定。相反，一方面利用這些合作模式，積極參與到國際分工中，另一方面，要通過品牌商對代工的質(zhì)量管理法規(guī)和加強進口產(chǎn)品監(jiān)管來消除這些模式存在的不足。

長期來看，中國將進一步完善嬰幼兒奶粉配方標準和嚴格奶粉進口管理，品牌商或者研發(fā)人員在產(chǎn)品創(chuàng)新方面可以發(fā)揮的余地并不大。未來決定嬰幼兒奶粉品質(zhì)最根本的還是奶源基礎(chǔ)。不難理解，未來加快海外奶源生產(chǎn)投資的布局極為重要，目前，國內(nèi)光明、伊利、雅士利等企業(yè)都在新西蘭建立了加工企業(yè)，而跨國大型乳品企業(yè)也積極加快投資步伐，隨著恒天然在南美牧場的建設(shè)日益成熟，雀巢開始著手與恒天然成立大型合資項目，其中最著名的阿根廷潘帕斯大草原，是世界上最大的純天然牧場。近年中國有意加快與南美國家的自由貿(mào)易協(xié)定，這似乎也暗示著我們未來可以從南美獲得優(yōu)質(zhì)的奶源資源。