本報記者倪銘婭

實習(xí)記者宋曦曦

在綜合開發(fā)研究院5日舉行的“2013綜研基金·中國智庫論壇”上，多位專家表示，中國正面臨新一輪對外開放，十八屆三中全會將宣布相關(guān)舉措。在以開放倒逼改革的理念下，有關(guān)全面改革的頂層規(guī)劃文件有望在三中全會上公布。同時，全面推進服務(wù)業(yè)開放有望帶動新一輪對外開放和中國經(jīng)濟增長。

期待改革頂層規(guī)劃

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，經(jīng)過30多年的發(fā)展，當(dāng)前我國改革已進入深水區(qū)，十八大提出的“五位一體”全面改革需要有一些實質(zhì)性進展。這可以從兩個視角來看：一是頂層規(guī)劃，即大家翹首以待的三中全會有望公布相關(guān)文件；另一個是鼓勵先行先試。頂層規(guī)劃看三中全會，先行先試看自貿(mào)區(qū)。

賈康指出，上海自貿(mào)區(qū)是以開放倒逼改革的一大舉措。上海自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意圖是應(yīng)對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系），背后隱含著中國總結(jié)這一輪入世經(jīng)驗的意圖。中國如果在對外開放上積極主動一些，可能在規(guī)則制定中獲得一定的發(fā)言權(quán)和影響力，而不是被動地跟隨他人制定的規(guī)則。

北京國民經(jīng)濟研究所所長、綜合開發(fā)研究院院長樊綱表示，從上海自貿(mào)區(qū)的成立看，新一屆政府不僅表態(tài)要進一步開放，而且在實際中也采取了一些措施。“但進一步開放面臨著如何開放資本賬戶、放松資本管制，如何應(yīng)對新一輪國際壓力、TTP、金融監(jiān)管形勢變化等非?，F(xiàn)實的問題。”樊綱說，盡管如此，從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，中國仍要進一步開放。中國仍處在發(fā)展的早期階段，需要從與發(fā)達國家之間的知識傳遞中獲得真正的知識生產(chǎn)要素。這些知識生產(chǎn)要素不僅是科技，還包括社會管理、經(jīng)濟、法律等很多方面。

推進服務(wù)業(yè)開放

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國表示，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前，有關(guān)部門曾考慮準入前國民待遇和負面管理清單，在全國200多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同步試驗，從而帶動新一輪對外開放和經(jīng)濟增長。“最終選擇在上海進行試驗。上海自貿(mào)區(qū)最終能否起到帶動作用？其經(jīng)驗?zāi)芊裨?年后復(fù)制？會不會使整個經(jīng)濟變得很被動？面對這些問題，希望三中全會在整體上有新的部署，全面推動服務(wù)業(yè)的開放，從而對中國經(jīng)濟增長真正起到支撐作用。”

“服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟下一步發(fā)展的重要問題。”中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征表示，服務(wù)業(yè)對中國來說是短板，要以開放促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不論是TPP還是TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系），其實質(zhì)是更高標準的開放。這些更高標準的開放目前向中國關(guān)上了大門，這樣中國將被全球邊緣化。“中國面臨第二次入世，需要以壯士斷腕的決心向更高標準靠攏。”

中國社科院金融所所長王國剛認為，以上海自貿(mào)區(qū)為代表的“特區(qū)型”經(jīng)濟應(yīng)以解放思想為先，從負面清單問題、準入前國民待遇問題以及金融根植于實體經(jīng)濟等方面入手，通過制度的創(chuàng)新推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展。“如果上海自貿(mào)區(qū)仍是走原來特區(qū)或試驗區(qū)的老路，無非是在數(shù)量上又多一個而已。”國家需完善相關(guān)制度改革，解決好資源配置問題，而不是僅僅給予優(yōu)惠政策。