每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳豐恒 發(fā)自河北唐山    

每經(jīng)記者 吳豐恒 發(fā)自河北唐山

唐山市豐潤(rùn)區(qū)以北3公里的東馬莊村，曾經(jīng)因出產(chǎn)“東馬梨”而遠(yuǎn)近聞名。如今，這里是“唐山（豐潤(rùn)）·中國(guó)動(dòng)車城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一部分。

2008年4月，我國(guó)首列國(guó)產(chǎn)時(shí)速350公里的CRH3“和諧號(hào)”動(dòng)車組在中國(guó)北車集團(tuán)唐山軌道客車有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱唐車公司）下線，我國(guó)從此躋身世界上僅有的幾個(gè)能制造時(shí)速350公里高速鐵路移動(dòng)裝備的國(guó)家。

唐車公司生產(chǎn)基地坐落在豐潤(rùn)區(qū)城區(qū)。以唐車公司為依托，豐潤(rùn)區(qū)制定了“唐山（豐潤(rùn)）·中國(guó)動(dòng)車城”裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，到“十二五”末期，唐山動(dòng)車城園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1000億元。不過(guò)，從目前唐山動(dòng)車城的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，距規(guī)劃時(shí)的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。

面對(duì)困局，唐山動(dòng)車城的發(fā)展思路已經(jīng)重新調(diào)整。唐山動(dòng)車城管委會(huì)黨委副書(shū)記熊向東近日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，園區(qū)已鼓勵(lì)包括汽車配件、水泥機(jī)械制造等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

理想：謀劃“中國(guó)動(dòng)車城”/

東馬莊村民劉井順向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回憶稱，幾乎一夜之間，動(dòng)車城的廣告、橫幅在東馬莊村鋪天蓋地，那是2009年。

據(jù)記者了解，動(dòng)車城項(xiàng)目制定規(guī)劃之前，東馬莊村有一個(gè)小型“東馬莊工業(yè)園”，以鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。由于污染嚴(yán)重，豐潤(rùn)環(huán)保部門(mén)經(jīng)常接到投訴，但難從源頭上治理。

于是，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染成為當(dāng)?shù)卣块T(mén)和民眾的共同心愿。由于唐車公司坐落在豐潤(rùn)區(qū)，該區(qū)已成為我國(guó)最大的高速動(dòng)車組生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，裝備制造業(yè)不僅有望逐步解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，豐潤(rùn)區(qū)也將迎來(lái)機(jī)遇。

在這種思路下，在豐潤(rùn)區(qū)原有“東馬莊工業(yè)園”、“津西工業(yè)園”、“銀豐工業(yè)園”基礎(chǔ)上，河北省、唐山市、豐潤(rùn)區(qū)、北車集團(tuán)一起制定出了“唐山（豐潤(rùn)）·中國(guó)動(dòng)車城”規(guī)劃。

2009年6月，河北省政府、唐山市政府與北車集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議。

記者獲得的河北省政府、唐山市政府分別與北車集團(tuán)簽訂的合作協(xié)議顯示，河北省、唐山市方面意圖借助唐車公司在豐潤(rùn)區(qū)發(fā)展出一個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即“唐山（豐潤(rùn)）·中國(guó)動(dòng)車城”；北車集團(tuán)則希望政府為其高速動(dòng)車組擴(kuò)能計(jì)劃提供土地、資金支持。

雙方協(xié)議將唐山動(dòng)車城形成以唐車公司為龍頭，集動(dòng)車研發(fā)、制造、零部件加工配套、物流配送、教育培訓(xùn)、生活服務(wù)為一體的多功能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。唐山市政府與北車集團(tuán)簽訂的協(xié)議細(xì)節(jié)顯示，通過(guò)支持唐車公司高速動(dòng)車組擴(kuò)能建設(shè)，北車集團(tuán)將支持唐車公司到2010年實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)8列8輛編組高速動(dòng)車組、檢修4列8輛編組高速動(dòng)車組。

同時(shí)，北車集團(tuán)還承諾支持唐車公司城軌（含地鐵）車輛擴(kuò)能，到2010年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)800輛城軌地鐵車、600輛碳鋼車的目標(biāo)。

謀動(dòng)：政府多方面給予支持/

在上述協(xié)議中，河北省確定將唐車公司高速動(dòng)車組擴(kuò)能工程及配套項(xiàng)目列入河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持項(xiàng)目計(jì)劃，并將唐山動(dòng)車城列入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在物資、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅支持等方面給予保障。

根據(jù)協(xié)議，對(duì)于唐車公司時(shí)速350公里高速動(dòng)車組擴(kuò)能改造項(xiàng)目，唐山市以11萬(wàn)元/畝的價(jià)格向唐車公司提供1200畝項(xiàng)目用地，唐車公司僅在11萬(wàn)元/畝土地出讓費(fèi)用中承擔(dān)1.1萬(wàn)元/畝，其余的由政府財(cái)政補(bǔ)貼。另外，唐山市還同意以其他優(yōu)惠價(jià)格向唐車公司提供2000畝項(xiàng)目用地，并對(duì)其高速動(dòng)車研發(fā)給予資金支持。北車集團(tuán)則承諾，優(yōu)先選擇入駐唐山動(dòng)車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套企業(yè)為配套供應(yīng)商。

“我記得是2010年3月15日，就在隔壁唐車公司研發(fā)中心會(huì)議室，河北省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)河北省財(cái)政、工信、環(huán)保、發(fā)改等10個(gè)部門(mén)一把手來(lái)開(kāi)會(huì)。對(duì)于一個(gè)縣區(qū)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)這么高規(guī)格的會(huì)議，在豐潤(rùn)區(qū)很少見(jiàn)。”唐山動(dòng)車城管委會(huì)黨委副書(shū)記熊向東向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。

據(jù)熊向東介紹，會(huì)議的主題即是探討唐山動(dòng)車城未來(lái)發(fā)展模式，為唐山的規(guī)劃定調(diào)，確定依托唐車公司高速動(dòng)車制備技術(shù)，并通過(guò)擴(kuò)大高速動(dòng)車產(chǎn)能，吸引更多高速動(dòng)車零部件配套企業(yè)集聚豐潤(rùn)。

公開(kāi)資料顯示，1994年，我國(guó)鐵路第一次提速，到2012年已經(jīng)進(jìn)行了6次提速。每一次提速時(shí)，唐車公司都提供了新型客車，尤其是在2008年8月，當(dāng)年，唐車公司時(shí)速350公里的動(dòng)車組在京津城際鐵路首次投入運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)實(shí)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的唐山動(dòng)車城總體規(guī)劃顯示，規(guī)劃范圍包括豐潤(rùn)區(qū)現(xiàn)在的主城區(qū)和城北周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，最北端已抵近距離豐潤(rùn)區(qū)約8公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這份到2030年的總體規(guī)劃，豐潤(rùn)區(qū)主城區(qū)范圍將倍增，其主要產(chǎn)業(yè)也將從現(xiàn)在的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高端裝備制造業(yè)。

規(guī)劃總面積39.11平方公里，包括唐車核心區(qū)、南部擴(kuò)展區(qū)、中部配套區(qū)、北部關(guān)聯(lián)區(qū)4個(gè)區(qū)域，已投入建設(shè)7.2平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)5平方公里。

據(jù)熊向東介紹，上述規(guī)劃確定，到“十二五”末期，唐山動(dòng)車城“園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元”。而更早之前，這個(gè)數(shù)字是2000億元。

不過(guò)，唐山動(dòng)車城的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r并不如當(dāng)初想象的那樣樂(lè)觀。2012年，唐山動(dòng)車城園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總計(jì)僅388億元。如果要在“十二五”末期達(dá)到1000億元目標(biāo)，2012~2015年，園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年增速需達(dá)到50%左右。

近日，記者走訪了唐山動(dòng)車城規(guī)劃范圍內(nèi)的東馬莊一帶，在“職教中心”附近發(fā)現(xiàn)大量動(dòng)車城廣告牌，不過(guò)廣告牌后圍起來(lái)的是大片仍未掛牌出讓的荒地。

東馬莊多位村民告訴記者，盡管因?yàn)閯?dòng)車城，他們被征收了不少土地和果園，但卻沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)實(shí)際正在建設(shè)的生產(chǎn)項(xiàng)目有多少與動(dòng)車配套設(shè)備相關(guān)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，與唐山動(dòng)車城園區(qū)綁定發(fā)展的唐車公司 “84866擴(kuò)能計(jì)劃”（包括月產(chǎn)8列編組高速動(dòng)車組能力），其達(dá)成時(shí)間已經(jīng)由2010年6月延期至2015年底。而在2009年唐山動(dòng)車城規(guī)劃前后，唐車公司已經(jīng)達(dá)到了月產(chǎn)6列編組高速動(dòng)車組能力，也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，唐車公司每月僅擴(kuò)大了2列產(chǎn)能。

唐山動(dòng)車城管委會(huì)官網(wǎng)顯示，園區(qū)先后引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資115.8億元，其中已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)。而按照河北省政府提出的建設(shè)“千億元”聚集區(qū)的要求，到“十二五”末，吸引入駐配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)需要達(dá)到100家以上。

記者向上述管委會(huì)提出查看目前與動(dòng)車配套項(xiàng)目相關(guān)投資企業(yè)完整名單，但截至本文發(fā)稿，管委會(huì)方面尚未提供。

“現(xiàn)在動(dòng)車形勢(shì)不太好，對(duì)全國(guó)動(dòng)車行業(yè)發(fā)展形成較大的沖擊，加上去年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，唐車公司生產(chǎn)形勢(shì)不樂(lè)觀。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一下滑，他們是不想說(shuō)的。”熊向東說(shuō)，現(xiàn)在來(lái)看，到“十二五”末，唐山動(dòng)車城園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元的目標(biāo)恐怕很難完成。

目前，唐山動(dòng)車城的發(fā)展思路已經(jīng)重新調(diào)整。“我們想從原來(lái)單純?yōu)樘栖嚬九涮?，（過(guò)渡到）既要為它配套，又要發(fā)展我們既有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搞傳統(tǒng)裝備制造。否則如果我們所有的資源都為唐車公司配套的話，它一慢，我們就跟著慢，它一趴我們就跟著趴。”熊向東透露。

據(jù)熊向東介紹，2011年開(kāi)始，唐山動(dòng)車城裝備制造業(yè)園區(qū)已鼓勵(lì)包括汽車配件、水泥機(jī)械制造等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展。

記者通過(guò)其他渠道獲得的唐山動(dòng)車城16家已入駐項(xiàng)目名單顯示，目前已入駐唐山動(dòng)車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的與軌道交通設(shè)備制造相關(guān)企業(yè)約7、8家，其余為普通機(jī)械制造企業(yè)或者普通物流企業(yè)。