昨日，十八屆三中全會(huì)閉幕并發(fā)布了公報(bào)，就公報(bào)中談及的土地制度、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、文化體制改革及生態(tài)文明建設(shè)等社會(huì)及市場(chǎng)熱點(diǎn)話(huà)題，記者采訪(fǎng)了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

對(duì)此，地產(chǎn)專(zhuān)家半求對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，此次公報(bào)有兩大看點(diǎn)：其一，從公報(bào)中可以看到，長(zhǎng)期目標(biāo)是宅基地、小產(chǎn)權(quán)房入市。這是個(gè)方向，會(huì)給城鎮(zhèn)化增加彈藥；其二，同地同權(quán)意味著，地方政府不能夠繼續(xù)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)來(lái)賺錢(qián)了，但可能因此導(dǎo)致土地價(jià)格的上漲。

亞太地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓則對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，公報(bào)指明了方向，就是讓農(nóng)民享受更多土地改革紅利。但是，真正要落實(shí)小產(chǎn)權(quán)房的入市、集體所有制房地產(chǎn)的入市問(wèn)題，還需要有很多細(xì)則。至于房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控，公報(bào)沒(méi)有很重點(diǎn)地談到。“我估計(jì)，房產(chǎn)稅仍處于繼續(xù)研究階段，不排除部分地區(qū)試點(diǎn)。未來(lái)的方向還是在保障房和廉租房建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)化。”謝逸楓說(shuō)。

煜融投資董事長(zhǎng)吳國(guó)平則認(rèn)為，此次明確了土地改革的大方向，就是要給農(nóng)民更多土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，未來(lái)具體細(xì)節(jié)應(yīng)該會(huì)逐步亮劍，農(nóng)民會(huì)逐步享受到更多的政策帶來(lái)的實(shí)惠。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè) 擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)發(fā)

全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

近日，上海市委書(shū)記韓正對(duì)媒體表示，這次自貿(mào)區(qū)設(shè)立是很大的突破，根本沒(méi)有優(yōu)惠政策，整個(gè)設(shè)計(jì)就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用，建立起更完善的市場(chǎng)機(jī)制。改革的核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，不能成為口號(hào)。當(dāng)前最重要是改革行政審批制度，現(xiàn)在審批制度不合理因素太多，很多審批都與市場(chǎng)格格不入，與國(guó)際通行規(guī)則格格不入，直接影響我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)推進(jìn)將對(duì)港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。

具體而言，業(yè)內(nèi)人士建議投資者關(guān)注三條主線(xiàn)。首先，離岸金融創(chuàng)新或?qū)⑼苿?dòng)大量企業(yè)進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。離岸金融結(jié)算以及經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易融資、結(jié)算帶來(lái)金融服務(wù)業(yè)需求提升，上海本地的金融企業(yè)如浦發(fā)銀行（600000）等有望受益。其次，企業(yè)入駐需求增多，負(fù)責(zé)園區(qū)管理、建設(shè)以及周邊區(qū)域房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的公司或?qū)⑹芤妗?/p>

值得注意的是，公報(bào)中還提到了“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一塊的開(kāi)發(fā)進(jìn)展也值得關(guān)注，與此相關(guān)的新疆、吉林、黑龍江、云南等省份的從事邊貿(mào)的企業(yè)也有望長(zhǎng)期受益。

文化體制 催生傳媒改革

全會(huì)要求進(jìn)一步深化文化體制改革，并提出要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。

對(duì)此，英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄對(duì)證券時(shí)報(bào)記者分析，文化體制改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必要要求，是精神文明建設(shè)的需要，如何進(jìn)行完善的市場(chǎng)培育是改革的重點(diǎn)。

中投顧問(wèn)文化行業(yè)研究員蔡靈表示，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化是我國(guó)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)改革的主線(xiàn)，目前已經(jīng)獲得了一定成果，60%以上的國(guó)有文化事業(yè)單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制。接下來(lái)的主要任務(wù)是進(jìn)一步加快國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，并激發(fā)改制單位的市場(chǎng)活力。

對(duì)于后續(xù)改革問(wèn)題，中信建投在其研報(bào)中分析稱(chēng)，之前的文化體制改革主要是要重塑?chē)?guó)有文化市場(chǎng)主體，重點(diǎn)就是解決國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問(wèn)題，有三種改制措施：一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行、電視劇等一般節(jié)目制作部分分離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；二是整體改制為企業(yè)；三是一步到位，直接進(jìn)行股份制改造，相關(guān)龍頭公司有望從中獲益。

生態(tài)文明 主推環(huán)保板塊

全會(huì)提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

此前就有不少業(yè)內(nèi)人士表示，生態(tài)文明制度建設(shè)是十八屆三中全會(huì)重要改革話(huà)題之一，相關(guān)的政策措施有望在三中全會(huì)前后密集發(fā)布，從而構(gòu)建比較完備的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，以大氣、水和土壤污染防治為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望開(kāi)啟快速發(fā)展周期。

按照十八大報(bào)告要求，到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。

根據(jù)申銀萬(wàn)國(guó)的相關(guān)研究，生態(tài)文明建設(shè)將推動(dòng)第四輪工業(yè)變遷，而生態(tài)四大類(lèi)行業(yè)內(nèi)部將出現(xiàn)分化。首先，環(huán)保要求提高，污染行業(yè)面臨挑戰(zhàn)。其次，過(guò)去出口和內(nèi)需較好，公用事業(yè)及重化工行業(yè)產(chǎn)能大幅擴(kuò)張，如今面臨去產(chǎn)能壓力。第三，下游消費(fèi)制造行業(yè)，過(guò)去10年處于持續(xù)去杠桿，產(chǎn)能壓力不大，當(dāng)前需求尚可，未來(lái)發(fā)展空間較大。

華創(chuàng)證券則認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)減排壓力依然巨大，行業(yè)層面訂單增加、環(huán)保工程在不斷推進(jìn)、環(huán)保公司業(yè)績(jī)逐漸向好，這些從業(yè)績(jī)和政策層面分別支撐了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。