每經(jīng)編輯 胡健     

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（12月4日），中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所在京發(fā)布《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國經(jīng)濟(jì)增長報告（2012~2013）》（以下簡稱藍(lán)皮書）。

藍(lán)皮書稱，2013年中國GDP增長率繼續(xù)下降，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長率為7.6%，物價水平穩(wěn)定在2.5%。面對結(jié)構(gòu)性減速的壓力，2014年仍然是一個主動減速、控制風(fēng)險的調(diào)整年。

社科院預(yù)計，2014年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將設(shè)定在7%，符合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長依然面臨著結(jié)構(gòu)減速的壓力，但預(yù)計增長好于設(shè)定目標(biāo)值，經(jīng)濟(jì)增長保持在7.4%的水平。

  　　在物價方面，藍(lán)皮書稱，由于2013年的翹尾影響非常小，而貨幣創(chuàng)造能力進(jìn)一步下降，因此明年物價水平（即CPI）穩(wěn)定在2.1%以下的水平，PPI仍為負(fù)值。

值得一提的是，藍(lán)皮書稱，目前壟斷行業(yè)約占我國GDP的40%，降低了市場的競爭性。應(yīng)在深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，給所有經(jīng)濟(jì)主體以平等的市場待遇，從而形成規(guī)范的競爭性市場環(huán)境，提高投入要素的產(chǎn)出效率。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國持續(xù)幾十年的高增長，與供給管理政策有關(guān)。政府運用行政力量，動員了大量資本、土地、礦產(chǎn)、勞動力等資源，尤其是在改革開放初期，因為需要動員全社會的力量來擺脫貧困，采用的幾乎都是供給性政策。

他表示，目前我國的潛在增長水平正在下降，生產(chǎn)要素投入的上升已不足以維持高的經(jīng)濟(jì)增長，原因是生產(chǎn)要素的效率沒有得到有效提高。如果不改變生產(chǎn)要素的效率，經(jīng)濟(jì)還會繼續(xù)下滑。這就要求用供給管理政策來取代需求管理政策。

他表示，擺脫政府主導(dǎo)型增長模式，探索新的增長動力，促使這種“一低一高”的非均衡趕超型增長機制向新的可持續(xù)增長機制轉(zhuǎn)型，已勢在必行。也就是說，要重新定位政府的行為。

按照藍(lán)皮書課題組的測算，中國經(jīng)濟(jì)2013~2018年增長區(qū)間為6.4%~7.9%，人口轉(zhuǎn)型直接會降低增長速度，城市化率超57%后投資率下降，投資效率低，再加上資本存量增長減速也同樣會降低經(jīng)濟(jì)增長速度。