中央經(jīng)濟(jì)工作會議正在召開。由于這次會議是在剛剛召開的黨的十八屆三中全會以及中央政治局會議后舉行的，因此，本次會議仍將本著在明年繼續(xù)貫徹執(zhí)行上述兩會的精神，不斷加大改革開放，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。根據(jù)瑞銀近期發(fā)布的一項(xiàng)研報顯示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議或?qū)⒚髂陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)定為7%至7.5%之間。由于瑞銀預(yù)期下限到了7%，由此引發(fā)市場熱議。不過，過往長期的實(shí)踐證明，各地以追求GDP為主要目標(biāo)、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)、以重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長方式，只會造成高能耗、高污染、高排放和低產(chǎn)出、低效率，同時，結(jié)構(gòu)性失衡問題就更加凸顯出來。這些問題，已嚴(yán)重威脅到我國的可持續(xù)發(fā)展。為此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，應(yīng)該堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問題。所以，如果GDP定調(diào)7%轉(zhuǎn)為中速增長，那么只要經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提升，質(zhì)量上去了，企業(yè)效益將更加穩(wěn)定，國民收入和支出的含金量才能真正提高。

12月3日召開的中共中央政治局會議分析研究了來年的經(jīng)濟(jì)工作。會議對明年中國經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷是：我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。同時，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維。會議強(qiáng)調(diào)，明年將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，將用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。由此看來，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重在加快改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度都將加大，對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量要求將明顯提高。

不過，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，說起容易做起難。我們就是要迎難而上。下一步，圍繞著提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，需著力做好如下工作。

首先，明年新一輪地方投資應(yīng)重在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在外貿(mào)不振和消費(fèi)增長有限的情況下，要提振經(jīng)濟(jì)，加大投資力度就成了明年各地方最好的選擇。不過，筆者認(rèn)為，新一輪地方投資應(yīng)重在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，讓投資成為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“馬車”。這就需要做到深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位；改政府投資主導(dǎo)為民間投資主導(dǎo)，用市場化的手段提高投資的效率；瞄準(zhǔn)4G建設(shè)，催生新一輪投資熱潮；推行區(qū)域差別化投資，營造多樣投資空間。

其次，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。根據(jù)中央政治局會議部署，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。為此，明年，各地要嚴(yán)格按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的要求，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

再次，通過新型工業(yè)化鍛造中國經(jīng)濟(jì)韌性。新型工業(yè)化就是堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。而只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅(jiān)強(qiáng)成長與韌性發(fā)展能力都會得到提升，同時，這也是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。 （作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）

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