美聯(lián)儲主席伯南克18日在美聯(lián)儲2013年度最后一次發(fā)布會上指出，提高勞動技能是當前美國社會面臨的最大挑戰(zhàn)之一。伯南克同時認為，解決就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾、提升美國勞動參與率的問題迫在眉睫，而如果此問題未能得以解決，會有越來越多的人“要么失業(yè)”、“要么就業(yè)不足”、“要么僅能獲得低薪”。

勞動參與率依舊低下

11月美國失業(yè)率下跌至7.0%，盡管失業(yè)率降至低點，但勞動參與率只部分收復(fù)了10月的巨大跌幅，現(xiàn)在63.0%的勞動參與率仍比9月的水平低0.2%。連續(xù)令人失望的勞動力供應(yīng)促使了美聯(lián)儲內(nèi)部的一些反思。此前，美聯(lián)儲一直認為，一旦新增就業(yè)崗位開始加速，勞動參與率將會反彈。而事實上，在過去兩年里，美國勞動力市場已經(jīng)創(chuàng)造了接近450萬個工作崗位，但勞動參與率仍持續(xù)下跌。據(jù)美國《商業(yè)周刊》12日的消息，截至11月，美國約有410萬長期失業(yè)人口，這個數(shù)字約為其勞動力人口的3%。雖然較2010年，該數(shù)據(jù)已下降4個百分點，但長期失業(yè)人數(shù)之龐大，依舊是美國未曾面對過的問題。

美國城市研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，大部分長期失業(yè)者都擁有良好的勞動能力。這些失業(yè)人口中近一半擁有大學本科學歷，五分之一的人曾工作在專業(yè)領(lǐng)域或管理崗位上。然而，隨時間的流逝，他們找到新工作的機會日漸渺茫。這些勞動力人口的損失，無疑是在損害國家的經(jīng)濟生產(chǎn)力。對上述問題，伯南克認為，“培訓(xùn)我們的勞動力，是教育部門需要肩負的工作”，美聯(lián)儲會在經(jīng)濟“接近于充分就業(yè)”的前提下，在一定程度上解決勞動參與率下降的問題。

解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題迫在眉睫

業(yè)內(nèi)機構(gòu)同時指出，當前美國就業(yè)市場所面臨的最大問題在于，越來越多的求職者在技術(shù)與能力方面無法滿足雇主的需求。雖然在過去的四年，隨美國經(jīng)濟的逐漸復(fù)蘇，美國空缺職位的數(shù)量在不斷的增加，但同時仍有大量民眾無法物色到合適的工作。

所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。因此，盡管美國有一支龐大的“失業(yè)大軍”，但“用工荒”問題依舊困擾著當下的美國企業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計顯示，美國失業(yè)人口已達1330萬，近30%的失業(yè)者失業(yè)至少一年，180萬人已兩年多沒有工作。

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