每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京 

民政部官網(wǎng)1月6日消息稱，民政部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)出通知，將在全國(guó)開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快培育社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前有4萬(wàn)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中72%是公辦機(jī)構(gòu)，全國(guó)養(yǎng)老床位數(shù)約為500萬(wàn)，而2013年我國(guó)60歲及以上老年人口就達(dá)到2億人，每一千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅25張。

隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，研究數(shù)據(jù)表明，2050年我國(guó)老年人占總?cè)丝谌种?，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化的需求。

據(jù)稱，北京市第一社會(huì)福利院得到一個(gè)養(yǎng)老床位要等上166年。公立養(yǎng)老院“一床難求”，并且，職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等這些突出問題，也都成為倒逼公辦機(jī)構(gòu)改革的重要原因。

民政部曾于日前單獨(dú)發(fā)布通知稱，將啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。

同時(shí)指出，將探索提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。 

按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，周密制定方案。妥善處理好轉(zhuǎn)企改制過程中涉及的機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、職工利益維護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等關(guān)鍵問題，切實(shí)保障老年人基本權(quán)益。

值得注意的是，此次民政部、發(fā)展改革委兩部門的聯(lián)合通知中，強(qiáng)調(diào)了“試點(diǎn)地區(qū)要大力解放思想，更新觀念，加快培育社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體”。

全國(guó)政協(xié)有關(guān)人員指出，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，可能會(huì)遇到“用地難”的問題。這位人士說(shuō)，目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難，已成為制約中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“瓶頸”。 

武漢市民政局副局長(zhǎng)徐元明等人建議，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過改擴(kuò)建等形式，對(duì)廢舊廠房、閑置校舍和空余辦公用房等資源進(jìn)行改造，使之成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以緩解土地供應(yīng)不足的壓力。