編者按 保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題。解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。要把飯碗牢牢端在自己手上，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好糧食生產(chǎn)各方積極性非常重要?！缎罗r(nóng)村》周刊從本期起推出一組“糧食生產(chǎn)積極性調(diào)查”。本期刊登種糧大戶(hù)的故事。種糧大戶(hù)愿意種糧嗎？種糧有利可圖嗎？哪些因素影響著他們的種糧積極性？敬請(qǐng)讀者關(guān)注?！　　　　　　　?/p>

人物：于會(huì)懷，遼寧省遼中縣遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶(hù)。夢(mèng)想“把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)”，組建了沈陽(yáng)市會(huì)懷糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸納鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親入社致富增收。

目前，于會(huì)懷的合作社耕作水稻面積達(dá)到3萬(wàn)畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一選購(gòu)優(yōu)良稻種等方式，從種到收實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化?，F(xiàn)代化的耕作方式讓他們的水稻畝產(chǎn)去年達(dá)到1400斤。　　　　　　 

生資漲價(jià)快，種糧補(bǔ)貼未與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全掛鉤，影響農(nóng)民的積極性

在遼寧省遼中縣六間房鎮(zhèn)，于會(huì)懷和他帶頭組建的合作社迎來(lái)了第N個(gè)豐收。對(duì)于會(huì)懷來(lái)說(shuō)，這似乎并不值得特別驕傲。去年，在于會(huì)懷眼里并非風(fēng)調(diào)雨順，“晚春，導(dǎo)致春耕錯(cuò)過(guò)了1—2周的最佳時(shí)期。我們用大棚育青苗、機(jī)械耕種，贏得了時(shí)間，保證了單產(chǎn)。”

正是采用了現(xiàn)代化的耕作方式，讓豐收得到了延續(xù)。“統(tǒng)一選購(gòu)優(yōu)良稻種、大面積連片機(jī)耕、科技種田等都使水稻的平均畝產(chǎn)得到了提升，可達(dá)1400斤”，于會(huì)懷說(shuō)。

在與于會(huì)懷的交談中，覺(jué)得在他的心里深藏著一絲隱憂(yōu)。“畝產(chǎn)增產(chǎn)100—150斤，按理說(shuō)農(nóng)民該增收200—300元?？赡壳扒闆r是，畝產(chǎn)增加了，收入還是原來(lái)的樣子”，老于忍不住想嘮上兩句，算算這筆賬，說(shuō)說(shuō)這個(gè)理。

于會(huì)懷是遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶(hù)，他個(gè)人承包了1萬(wàn)畝稻田，同時(shí)又籌建了沈陽(yáng)市會(huì)懷糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸納附近農(nóng)民入社。如今，合作社耕作面積達(dá)3萬(wàn)畝，采用統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理的模式進(jìn)行操作。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)老生常談了。中央出臺(tái)不少惠農(nóng)政策，但這些年并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變”。于會(huì)懷認(rèn)為生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲，是制約農(nóng)民致富和種糧大戶(hù)發(fā)展的重要原因。

于會(huì)懷算賬，化肥、柴油等平均都上漲了30%?；嗜缃竦馁M(fèi)用大概是180—200元/畝，柴油三年間由5元/升漲到了8元。人工費(fèi)用上漲更快。機(jī)械收割一畝地加上脫粒和運(yùn)送到家，費(fèi)用僅需90元。但如雇人，同樣的過(guò)程至少要150元。技術(shù)工種工資上漲更快，農(nóng)機(jī)駕駛員一年的工資差不多要四萬(wàn)元。“這些費(fèi)用真是讓我們有點(diǎn)吃不消啊！”

　“種糧不是有補(bǔ)貼么？”

“中央是出臺(tái)不少補(bǔ)貼政策，除糧食直補(bǔ)之外，從2006年起又實(shí)行了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。這些政策我們種糧農(nóng)民是真心感謝?？墒沁@些補(bǔ)貼是按承包面積，直接補(bǔ)給土地承包者，并非像我們這些耕種流轉(zhuǎn)來(lái)的土地的實(shí)際耕作人。村里別的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給我們，除了能收取租金外，各種補(bǔ)貼也打到他們賬戶(hù)上，不種地也能拿補(bǔ)貼，這對(duì)我們真正在種糧的人的積極性多少有些挫傷”。

雖然說(shuō)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)并未完全掛鉤，但對(duì)此于會(huì)懷也沒(méi)有更多的芥蒂，他希望農(nóng)民能夠得到更多實(shí)惠，也希望農(nóng)民能從土地中解放出來(lái)。對(duì)于各種生產(chǎn)資料的上漲，他認(rèn)為也是大勢(shì)所趨。但是糧食價(jià)格上漲過(guò)緩，卻讓他有話要說(shuō)。

“如今種糧是比以前有利可圖了，但水稻價(jià)格這兩年一直維持在1.5元/斤，單靠增產(chǎn)增收，肯定會(huì)挫傷農(nóng)民的積極性”，于會(huì)懷說(shuō)。“雖說(shuō)糧價(jià)關(guān)系著老百姓的生活，可俺們農(nóng)民還是覺(jué)得糧食價(jià)格‘跑’得太慢。”

　　缺少收儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致糧食質(zhì)量受損，農(nóng)民可能因此減收

冬日里，人工收割的稻子被扎成一束束的金黃立在田間，黑土地再次裸露在北方的嚴(yán)寒中。

在六間房鎮(zhèn)許家村，隨處可見(jiàn)農(nóng)家院里鋪著塑料布，上面晾曬著稻谷。“要把稻谷的含水量降到一定標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)行儲(chǔ)存”，沈陽(yáng)市會(huì)懷農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的于永輝告訴記者。

于永輝說(shuō)，“相對(duì)于往年，去年的年景并不太好，秋收的最好時(shí)間僅有三五天，但耕地面積這么大，不可能那么幾天就把水稻收割完。去年稻谷的含水量尤其高，個(gè)別地塊的稻谷含水量甚至達(dá)到了80%。”

“冬天雖然水分大些，但是溫度低，不易發(fā)霉長(zhǎng)毛。如果不及時(shí)賣(mài)掉，稻谷在農(nóng)民家中存放一冬，等開(kāi)春氣溫回升后，稻谷就極易發(fā)霉，‘壞糧’的幾率就很大了”，于永輝對(duì)此有點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)。

于永輝說(shuō)，目前農(nóng)民儲(chǔ)糧都在自己家中，稻谷的含水處理，也僅僅是通過(guò)晾曬的土方法，沒(méi)有任何烘干設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)空間。但是，即便晾曬過(guò)了，稻谷含水量也不可能完全達(dá)標(biāo)，農(nóng)民將水分含量依然過(guò)高的稻谷存放家中，一旦發(fā)霉，糧販子就會(huì)借機(jī)壓低價(jià)格。

于會(huì)懷分析，這凸顯了兩方面的問(wèn)題，一方面農(nóng)民雖然增產(chǎn)了，但是因缺少相關(guān)技術(shù)和設(shè)備無(wú)法烘干稻谷，導(dǎo)致了減收；另一方面，糧販子收購(gòu)“壞糧”后，將其混入好糧中，有可能會(huì)使以次充好的糧食進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

于永輝是個(gè)80后，10年前曾在日本進(jìn)行了農(nóng)機(jī)方面的學(xué)習(xí)。他說(shuō)，日本的糧食作物主要是稻谷，為了給新打下來(lái)的稻谷進(jìn)行烘干，每相隔五公里左右的村莊，就會(huì)有一個(gè)烘干廠。稻谷基本是收割后就直接拉進(jìn)烘干場(chǎng)，烘干后再進(jìn)行儲(chǔ)存，能夠有效避免稻谷因水分過(guò)大而發(fā)霉。“但是我們這十里八村的，一家烘干廠也沒(méi)有，只能繼續(xù)使用晾曬的土辦法”。

于永輝建議，國(guó)家能不能設(shè)立一些試點(diǎn)，在稻谷主產(chǎn)地建設(shè)一些烘干廠，把新打下來(lái)的稻谷進(jìn)行烘干，降低水分，既能保障農(nóng)民不因“壞糧”造成損失，又能為流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全打下基礎(chǔ)。

　　買(mǎi)種子、化肥缺少流動(dòng)資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)手續(xù)繁雜，發(fā)展受到制約

早在2007年，于會(huì)懷便開(kāi)始試水水稻種植全程機(jī)械化。如何說(shuō)服別人把地拿出來(lái)供他作對(duì)比，成了最頭痛的問(wèn)題。“我跟別人拍胸脯，你拿出一塊地，讓我用機(jī)械化的方法種，掙了都給你。如果減產(chǎn)賠了，都算在我頭上。”于會(huì)懷的嘗試很成功，同樣15畝地，機(jī)械化種植的方法能多掙6000多元。第二年，承包給于會(huì)懷的土地就由500畝一下子增長(zhǎng)到5000畝。

如今，耕作著3萬(wàn)畝農(nóng)田的于會(huì)懷并不滿(mǎn)足，“我也想干番事，對(duì)得起鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，帶著大家伙兒致富”。

去年，沈陽(yáng)市針對(duì)土地流轉(zhuǎn)出臺(tái)了一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，原本滿(mǎn)心歡喜準(zhǔn)備申請(qǐng)的于會(huì)懷，硬打了退堂鼓。這項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策來(lái)源于市農(nóng)經(jīng)委與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年沈陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施方案暨驗(yàn)收細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定，對(duì)連片流轉(zhuǎn)面積不低于100畝，新增總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到500畝的符合條件的村或合作社，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

于會(huì)懷說(shuō)，雖然10萬(wàn)元對(duì)于他們合作社的種植規(guī)模而言，并不是大數(shù)，但他覺(jué)得這是莫大的肯定和榮譽(yù)。可是，只有當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)到500畝以上才能給予獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)門(mén)檻，加上驗(yàn)收手續(xù)的繁雜，讓他還是放棄了。

記者查閱該細(xì)則發(fā)現(xiàn)，申報(bào)材料不僅需要土地受讓方的身份證明與土地流轉(zhuǎn)合同的原件及復(fù)印件，還需要流轉(zhuǎn)方的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和身份證明原件及復(fù)印件。

“我耕種的面積近3萬(wàn)畝，是從幾百家農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)來(lái)的。我租了人家的地，回頭為了這獎(jiǎng)勵(lì)的10萬(wàn)元，再挨家挨戶(hù)向人家要身份證和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的原件，人家能愿意給？不然，我就得帶著這幾百農(nóng)戶(hù)先到鄉(xiāng)政府農(nóng)戶(hù)管理部門(mén)進(jìn)行審核，再領(lǐng)著他們到縣農(nóng)經(jīng)局辦相關(guān)手續(xù)。政府的政策好，我們感謝，但這份獎(jiǎng)勵(lì)我們還真沒(méi)法要。”

資金是讓于會(huì)懷頭大的另一個(gè)問(wèn)題。由于種子與化肥的價(jià)格在年前比較低，因此每年于會(huì)懷都是在這個(gè)時(shí)候大批量購(gòu)入。“買(mǎi)種子需要五六十萬(wàn)元，化肥需要兩百多萬(wàn)元，再加上其他費(fèi)用，我種1萬(wàn)畝地需要五百萬(wàn)元的流動(dòng)資金。”

于會(huì)懷說(shuō)，這筆錢(qián)于自己而言是不小的數(shù)目，但是想貸款卻挺難。

有一次，于會(huì)懷在把自己的院子與兒子、女兒的門(mén)市都抵押之后，向銀行貸款200萬(wàn)元。在所有手續(xù)都辦完之后，卻突然被告知還要10萬(wàn)元的擔(dān)保費(fèi)。“加上這擔(dān)保費(fèi)，我還不如跟親戚朋友借一些，回頭給人家一兩分的利息。”

“國(guó)家不是有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民的小額貸款么？”

“那個(gè)小額貸款也就幾萬(wàn)，只夠一戶(hù)農(nóng)民買(mǎi)點(diǎn)種子化肥啥的，對(duì)我來(lái)說(shuō)意義不大。”

按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律來(lái)說(shuō)，農(nóng)民年底最缺錢(qián)，因?yàn)橐?gòu)買(mǎi)種子化肥等農(nóng)資，第二年5、6月份才能資金回籠。而銀行貸款又必須在年底結(jié)賬，時(shí)間上的差距，讓于會(huì)懷未再通過(guò)銀行進(jìn)行貸款。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/12/nw.D110000renmrb_20140112_2-09.htm