新一輪改革存在兩個(gè)突破難點(diǎn)：一是廣泛?jiǎn)?dòng)改革，如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是改革的部際協(xié)調(diào)難度非常大

在這輪改革市場(chǎng)出清過程中，金融機(jī)構(gòu)可以倒閉破產(chǎn)，但是要確?；痉€(wěn)住金融大局，要確保某些金融機(jī)構(gòu)即使倒閉，也不會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌

⊙記者盧曉平郭玉志○編輯顏劍

國(guó)務(wù)院參事、南開大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)夏斌昨日稱，新一輪改革關(guān)鍵在于落實(shí)，但是當(dāng)前存在兩個(gè)突破難點(diǎn)：一是廣泛?jiǎn)?dòng)改革，如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，二是改革的部際協(xié)調(diào)難度非常大。對(duì)此，他建議，要堅(jiān)持改革，但是不要好高騖遠(yuǎn)，改革要有底線思維，堅(jiān)持漸進(jìn)式原則；各項(xiàng)改革方案的提出委托中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門研究，也可以在社會(huì)研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)。

夏斌是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會(huì)上做如上表述的，此次年會(huì)以“突破難點(diǎn)推動(dòng)改革”為主題。夏斌認(rèn)為，中央提出改革的方向是正確的，但關(guān)鍵在于落實(shí)，目前中央層面也相繼成立了若干改革小組，包括土地、金融、養(yǎng)老、財(cái)政等諸多方面的措施也在相繼出臺(tái)。

在夏斌看來(lái)，當(dāng)前要突破改革的兩個(gè)難點(diǎn)：一是，大規(guī)模、廣泛的啟動(dòng)改革，如何確保不主動(dòng)引發(fā)難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“目前中央下決心要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推出的一些措施，有的短期內(nèi)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有的則體現(xiàn)在長(zhǎng)期性，但是有的改革措施在短期來(lái)看是負(fù)效應(yīng)，存在引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能”；二是，國(guó)務(wù)院各部門有不同的管理機(jī)制，管理上存在重復(fù)和交集的內(nèi)容，對(duì)改革方案意見難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對(duì)此，他建議，一方面此輪改革不要好高騖遠(yuǎn)，要堅(jiān)持改革，也不要引爆難以駕馭的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“改革要有底線思維，要堅(jiān)持漸進(jìn)改革的原則，改革方案的推出要講時(shí)機(jī)講策略。”夏斌說。

他進(jìn)一步指出，由于金融是經(jīng)濟(jì)的核心，在這輪改革市場(chǎng)出清過程中，金融機(jī)構(gòu)可以倒閉破產(chǎn)，但是要確保基本穩(wěn)住金融大局，要確保某些金融機(jī)構(gòu)即使倒閉，也不會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不信任和擠兌。與金融機(jī)構(gòu)相比，對(duì)工商企業(yè)、地方融資平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)處置，在可控的范圍內(nèi)動(dòng)作可以大一些，要做好預(yù)案，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)則要謹(jǐn)慎一些。

另一方面，針對(duì)改革意見難以協(xié)調(diào)的問題，要盡可能地做出科學(xué)有效的決策機(jī)制，建議各項(xiàng)改革方案的提出委托中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門研究，也可以在社會(huì)研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)，各改革小組也可以聘請(qǐng)組建固定的和臨時(shí)的專家小組，包括海外專家。