編者按 近期，“治霾”成為地方“兩會(huì)”上的一大關(guān)鍵詞。在過去的一年中，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，其中在大城市中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放被視為污染源之一。因此，不少城市效仿北京、廣州出臺(tái)機(jī)動(dòng)車的限購(gòu)限行政策，以降低機(jī)動(dòng)車排放對(duì)于環(huán)境的污染。在舉國(guó)治霾的背景下，汽車行業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提升汽車環(huán)保技術(shù)、降低能耗再次提出了嚴(yán)格的要求。 其中，新能源汽車成為重要的解決路徑之一。進(jìn)入2014年，國(guó)家部委連續(xù)發(fā)布關(guān)于扶持和推廣新能源汽車的利好政策，一連串政策信號(hào)，加上特斯拉在資本市場(chǎng)上展現(xiàn)的“蝴蝶效應(yīng)”，新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為股市的熱點(diǎn)，也必將成為2014年汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。 每經(jīng)記者劉旭發(fā)自北京 2013年，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，統(tǒng)計(jì)顯示，最嚴(yán)重的一次霧霾天氣曾波及17個(gè)省份。在多地“兩會(huì)”上，治理霧霾與環(huán)保成為熱詞。有統(tǒng)計(jì)顯示，超九成政府工作報(bào)告提及大氣污染，15省市區(qū)提及治霾。例如，北京、江蘇、河北、廣東等多個(gè)省市把霧霾治理寫入了政府工作報(bào)告中，明確提出治理目標(biāo)，多行業(yè)聯(lián)動(dòng)成為各地治理霧霾的主題。 從北京、上海、廣州、天津相繼實(shí)施的限行、限購(gòu)政策，到各地加速推進(jìn)的新能源汽車布局，汽車行業(yè)的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)提升到前所未有的高度。 提到汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)保，新能源汽車絕對(duì)是重中之重。伴隨中國(guó)新年能源產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，外資品牌對(duì)于中國(guó)新能源市場(chǎng)的態(tài)度也從觀望轉(zhuǎn)向加速布局的時(shí)期。有分析人士因此將2014年定義為中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化的元年。 “雙限”常態(tài)化/ “霧霾治理”已經(jīng)成為各地兩會(huì)關(guān)注的熱門詞匯，以河北省政府工作報(bào)告為例，其中大量篇幅提出“壓鋼、減煤、治企、控車、降塵”等解決大氣污染的措施。 此外，甘肅、陜西、江蘇、福建等省的政府工作報(bào)告都提到了對(duì)治霾的要求和舉措，其中控制或者嚴(yán)格管理城市的汽車保有量，已經(jīng)成為各個(gè)城市的管理措施推行的趨勢(shì)。 “治污與汽車行業(yè)之間存在一定聯(lián)系，但是僅從控制購(gòu)買上著手，這一問題是難以解決的。”中國(guó)汽車咨詢委員會(huì)副主任安慶衡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，疏通汽車使用中的壁壘才是汽車行業(yè)減少污染的關(guān)鍵所在。 實(shí)際上，北京實(shí)施限行限購(gòu)的最初目的是治理交通擁堵，經(jīng)過超過三年時(shí)間整治，北京的城市擁堵問題并沒有明顯改善，而限制機(jī)動(dòng)車購(gòu)買和使用的關(guān)鍵詞，也從治堵轉(zhuǎn)向治污。 同時(shí)，北京市的限行限購(gòu)仍在加劇。目前，北京市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)超過533萬(wàn)輛，據(jù)此前規(guī)劃目標(biāo)，到2017年底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量要控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。 在此前召開的地方“兩會(huì)”上，限制機(jī)動(dòng)車購(gòu)買和使用的提案和討論層出不窮。以寧波兩會(huì)為例，1月7日，當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提交了“關(guān)于寧波市機(jī)動(dòng)車限行和限購(gòu)”的建議，認(rèn)為機(jī)動(dòng)車限行，減少汽車尾氣排放，尤其是在污染比較嚴(yán)重的時(shí)候更應(yīng)該限行；限制機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)量，以限制上牌照的辦法限購(gòu)，即可以緩解交通擁堵，又有利于防治環(huán)境污染。 實(shí)際上，機(jī)動(dòng)車對(duì)于空氣質(zhì)量的影響仍未明確，盲目“雙限”對(duì)于汽車行業(yè)的正向梳理并無(wú)益處。以北京為例，對(duì)于傳統(tǒng)車的限制與新能源汽車的推廣并行，從一定程度上，政策引導(dǎo)了新能源汽車在北京市場(chǎng)的推廣。 未來4年內(nèi)，北京市新能源車的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，分別為2萬(wàn)個(gè)、3萬(wàn)個(gè)、6萬(wàn)個(gè)和6萬(wàn)個(gè)。根據(jù)北京市政府有關(guān)政策，除了鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源車，北京市機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)將優(yōu)化調(diào)整。到2017年，新能源汽車(不含公務(wù)用車)規(guī)模將達(dá)到19.5萬(wàn)輛。其中，公交車電驅(qū)動(dòng)和天然氣車輛比例將達(dá)到65%左右。 因此，“治霾”的課題為中國(guó)汽車行業(yè)提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。 企業(yè)加速布局新市場(chǎng)/ 2014年被認(rèn)為是中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)化的“元年”，因?yàn)闊o(wú)論在政策還是市場(chǎng)布局方面，新能源汽車在市場(chǎng)化方面的籌備都已經(jīng)相對(duì)充分。 從企業(yè)層面而言，加速布局新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)際行動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的代表，比亞迪在這一領(lǐng)域的布局啟動(dòng)最早，并且已卓有成效。例如，2013年底，比亞迪為私人新能源領(lǐng)域打造的雙模電動(dòng)車秦正式上市，作為進(jìn)入20萬(wàn)元價(jià)格區(qū)間的新能源車，秦對(duì)新能源車進(jìn)入主流的消費(fèi)人群進(jìn)行了一次全新嘗試。 據(jù)悉，比亞迪與戴姆勒合作開發(fā)的騰勢(shì)電動(dòng)車也將于今年正式登陸市場(chǎng)。在公共交通領(lǐng)域風(fēng)生水起之后，從2014年開始，比亞迪將新能源車的布局轉(zhuǎn)向到私人購(gòu)車市場(chǎng)。 除比亞迪外，汽車集團(tuán)對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的布局也陸續(xù)浮出水面。北汽集團(tuán)早在2009年成立新能源汽車公司，該公司集研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實(shí)現(xiàn)新能源化，并提出將在“十二五”期間達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)輛新能源車的發(fā)展規(guī)劃。 此外，上汽集團(tuán)曾提出，未來力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)達(dá)到20%的占有率，推進(jìn)商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。此外，廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車、東風(fēng)汽車等車企在新能源汽車市場(chǎng)上也相繼發(fā)力。 來自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)17533輛，比上年增長(zhǎng)39.7%，其中純電動(dòng)汽車14243輛、插電式混合動(dòng)力3290輛；銷售新能源汽車17642輛，比上年增長(zhǎng)37.9%，其中純電動(dòng)汽車14604輛、插電式混合動(dòng)力3038輛。分析認(rèn)為，目前新能源整體銷量依然難言樂觀。 “在市場(chǎng)化成熟之后，中國(guó)新能源汽車規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)并非沒有可能?！逼嚪治鰩熧Z新光向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在政策的大規(guī)模扶持下，抓住市場(chǎng)化機(jī)遇的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望提速。 面對(duì)這一市場(chǎng)形勢(shì)，各地方政府的補(bǔ)貼政策也相繼出臺(tái)，而打破地方壁壘成為新能源汽車行業(yè)面對(duì)公平環(huán)境的發(fā)展關(guān)鍵。近日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)撰文稱，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，而新能源汽車目前技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)品性能價(jià)格比還不足以與傳統(tǒng)能源汽車競(jìng)爭(zhēng)，充電等基礎(chǔ)設(shè)施也亟待建設(shè)，因此需要在有條件的城市開展示范應(yīng)用?！? 家庭年均收入跨過7萬(wàn)元門檻“城鎮(zhèn)化”助推三四線車市 每經(jīng)記者黃琳涵發(fā)自上海 在近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，多個(gè)地方政府頻頻提及城鎮(zhèn)化建設(shè)。有觀點(diǎn)指出，城鎮(zhèn)化的加速，對(duì)車市的拉動(dòng)作用不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速以及車企渠道下沉不斷深入，未來三四線市場(chǎng)車市銷量增幅將遠(yuǎn)高于車市平均水平，達(dá)到20%~30%以上。 城鎮(zhèn)化對(duì)于助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極為重要的作用。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)約1.6個(gè)百分點(diǎn)。 “城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)于我國(guó)的汽車行業(yè)也必將帶來巨大推動(dòng)。以微客、中低端轎車為代表的經(jīng)濟(jì)型車型將得到快速增長(zhǎng)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。 乘聯(lián)會(huì)日前出具的一份內(nèi)部報(bào)告顯示，2013年在中小城鎮(zhèn)中，私車已經(jīng)進(jìn)入60%的家庭之中，而主流家庭年均收入已由2005年的3萬(wàn)元跨越至7.8萬(wàn)元，這一數(shù)值也被視為汽車消費(fèi)的入門級(jí)門檻。 “大部分中小城鎮(zhèn)還是以首購(gòu)人群為主，因此8萬(wàn)元以內(nèi)的中低端車型仍然是購(gòu)車首選，其中不同人群的消費(fèi)需求還會(huì)被細(xì)分?！贝迻|樹向記者分析道，比如部分家庭客戶會(huì)選擇以帝豪EC7、風(fēng)神S30為代表的家轎，而在部分個(gè)體戶眼中，以五菱宏光、長(zhǎng)安歐諾為代表的經(jīng)濟(jì)型MPV及微客產(chǎn)品更能滿足其用車需求。 “在中國(guó)很多三四五線城市，用車需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。這對(duì)于車企來說，也是重要的機(jī)會(huì)?！贝迻|樹稱。事實(shí)上，近年來以東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)標(biāo)致、上海大眾為代表的企業(yè)紛紛加速了渠道下沉，將銷量角逐押寶于三四線市場(chǎng)。 乘聯(lián)會(huì)去年末公布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)汽車未來的增量中，三線城市會(huì)占30%，四線城市會(huì)占38%，二線城市占14%，一線城市已經(jīng)很少。 目前，中國(guó)車市的平均增長(zhǎng)幅度在15%左右，崔東樹預(yù)計(jì)，在城鎮(zhèn)化背景下，未來三四線市場(chǎng)的銷售增速將在20%~30%以上。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速將刺激三四線市場(chǎng)的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而推高區(qū)域車市容量，但與此相伴而生的是，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”也日漸凸顯。目前在部分中小型城市，這些現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。 崔東樹認(rèn)為，汽車規(guī)模擴(kuò)容給環(huán)境污染以及交通擁堵問題帶來的壓力，或?qū)?duì)地方政府產(chǎn)生倒逼作用，使其更加重視道路資源建設(shè)以及推行更好的出行方式，科學(xué)合理地解決這些問題。 比如，在出行方式上進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。崔東樹認(rèn)為，“現(xiàn)在在電動(dòng)汽車推廣方面，聲音最大的是北、上、廣等大型城市，但事實(shí)上，相較這些區(qū)域，在中小型城市推廣電動(dòng)車更加容易?！? 他進(jìn)一步向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，行駛距離、行駛時(shí)間短是目前電動(dòng)車短期難以突破的瓶頸，但這些問題在小城市中體現(xiàn)得并不明顯。此外，在電動(dòng)車配套設(shè)施方面，他也認(rèn)為難度不大，“與房子類似，中小城市在車位方面的資源沒有大城市緊張，因此安裝充電設(shè)施并不算難”。 新能源汽車推廣地區(qū)增至40個(gè)增長(zhǎng)預(yù)期推漲客車板塊 每經(jīng)記者楊海艷發(fā)自上海 2月8日，包括沈陽(yáng)等12個(gè)第二批新能源汽車的推廣城市、地區(qū)名單出爐，新能源汽車推廣城市及地區(qū)增至40個(gè)。國(guó)家四部委（財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）則在1月28日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中進(jìn)一步表示，在“退坡機(jī)制”的背景下，國(guó)家將對(duì)新能源汽車實(shí)行長(zhǎng)期可持續(xù)的補(bǔ)貼。 受這些利好政策的影響，新能源概念股逐日攀高。截至2月11日股市收盤，包括安凱客車（000868，SZ）、中通客車（000957，SZ）、萬(wàn)向錢潮（000559，SZ）等近20只相關(guān)個(gè)股漲停。 “（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）下降的幅度調(diào)整，說明政府對(duì)新能源車推廣的態(tài)度正面積極，希望能夠幫助其做大市場(chǎng)?！眹?guó)泰君安證券分析師白曉蘭認(rèn)為。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)新能源汽車的長(zhǎng)期可持續(xù)補(bǔ)貼也有望讓相關(guān)企業(yè)獲得更多的資金支持。 新能源汽車推廣城市擴(kuò)容/ 2014年以來，國(guó)家四部委已經(jīng)兩次發(fā)布相關(guān)文件，提速新能源汽車的推廣應(yīng)用。 其中，新增沈陽(yáng)等12個(gè)城市、地區(qū)，推廣應(yīng)用城市總數(shù)達(dá)到40個(gè)；新能源購(gòu)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降，2014年和2015年將對(duì)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車，分別在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下降5%和10%。按照國(guó)家四部委在去年9月發(fā)布的通知，2014年和2015年的補(bǔ)貼降幅為10%和20%。 有分析認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整的直接原因在于，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車的保有量并未達(dá)到政策預(yù)期。在2012年7月國(guó)家發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中明確表示，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。 然而，有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個(gè)新能源汽車示范城市累計(jì)推廣示范車輛約為2.7萬(wàn)輛。今年1月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基在參加“2013年全球新能源汽車大會(huì)”時(shí)曾透露：“2013年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)39.7%；新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.9%?！? 即便如此，要達(dá)到2015年50萬(wàn)輛的目標(biāo)，依然充滿挑戰(zhàn)。 “雖然只是5個(gè)百分點(diǎn)，但由于新能源汽車的價(jià)格和補(bǔ)貼基數(shù)相對(duì)較高，所以下調(diào)幅度在一定程度上影響消費(fèi)者對(duì)其的接受度?！鄙虾８哒靶履茉雌囦N售有限公司一位銷售人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 按照2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6萬(wàn)元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/輛。如果補(bǔ)貼減少10%，消費(fèi)者購(gòu)車成本就將增加6000或3500元?！艾F(xiàn)金補(bǔ)貼減少會(huì)直接影響人們的消費(fèi)熱情?！鄙鲜鲣N售人員認(rèn)為。 與此同時(shí)，《通知》進(jìn)一步表示，雖然補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)有小幅下降，但現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。這無(wú)疑給市場(chǎng)吃了一顆定心丸，有利于新能源推廣的可持續(xù)發(fā)展。 客車企業(yè)將受益/ 在政策利好背景下，近期資本市場(chǎng)相關(guān)概念股也“一路飄紅”，其中中通客車、安凱客車等個(gè)股一度漲停。 對(duì)此，民族證券分析師曹鶴向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從目前各地方陸續(xù)出臺(tái)的扶持政策來看，今年新能源汽車發(fā)展將上一個(gè)大臺(tái)階，銷量同比去年甚至可能出現(xiàn)“翻番式”增長(zhǎng)，而多用于公共交通領(lǐng)域的新能源客車將體現(xiàn)得更為明顯。 在其余車型補(bǔ)貼都有所下滑的同時(shí)，純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將依然維持不變。按照標(biāo)準(zhǔn)，每輛插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）將獲得25萬(wàn)元的補(bǔ)貼，而純電動(dòng)客車補(bǔ)貼將為30萬(wàn)~50萬(wàn)元不等。這在一定程度上反映出國(guó)家在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車的決心。 來自國(guó)泰君安的分析研報(bào)也認(rèn)為：“假設(shè)第二批12個(gè)新能源車推廣城市各5000輛推廣量，那么就有6萬(wàn)輛的需求量，其中至少有1萬(wàn)輛的新能源公交車?！? 這就意味著國(guó)內(nèi)客車企業(yè)將在這一政策東風(fēng)的吹拂下受益。相對(duì)乘用車，商用車以及客車市場(chǎng)受政策導(dǎo)向更為明顯。 《2012中國(guó)新能源大客車消費(fèi)報(bào)告》顯示，在過去3年的示范運(yùn)行中，25個(gè)示范城市共推廣節(jié)能與新能源公交車超過1萬(wàn)輛，占節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃總量的近一半，其中85%是混合動(dòng)力客車。 隨著混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼政策到期，此前在“十城千輛”計(jì)劃中被大力推廣的混合動(dòng)力客車已經(jīng)不在補(bǔ)貼之列。這無(wú)疑將帶動(dòng)客車企業(yè)將生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，包括宇通、中通、蘇州金龍等主流客車企業(yè)都紛紛調(diào)轉(zhuǎn)“風(fēng)向”，逐漸由普通混合動(dòng)力客車轉(zhuǎn)向純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車上來。來自中國(guó)客車信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，去年12月插電式混合動(dòng)力客車總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1145輛。 另外，自去年10月以來，工信部公告的新能源汽車示范應(yīng)用推廣目錄里70%左右的車型為插電式混合或者純電動(dòng)客車。在去年11月底工信部發(fā)布的第51批“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”中，9款混合動(dòng)力客車全部為插電式。 老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大車輛淘汰亟待提速 每經(jīng)記者劉衛(wèi)琰發(fā)自北京 春節(jié)過后，發(fā)改委公布了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)改委表示，包括氮氧化物、二氧化碳排放強(qiáng)度在內(nèi)的四個(gè)指標(biāo)完成情況并不理想。 “氮氧化物是汽車尾氣中的重要排放物之一，促進(jìn)老舊車輛的淘汰，減少汽車尾氣的排放自然成為完成‘十二五’節(jié)能減排目標(biāo)之一的重要手段。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示。 為此，1月底我國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2014年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告》（以下簡(jiǎn)稱《2014年公告》），其中涉及的老舊車輛補(bǔ)貼范圍較往年明顯加大。 《2014年公告》顯示今年的補(bǔ)貼范圍為，2014年1月1日~12月31日期間交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上(含10年)且未達(dá)到規(guī)定的使用年限，并于當(dāng)年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克(含12000千克)的重型載貨車(含普通貨車、廂式貨車、倉(cāng)柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車)。 根據(jù)2013老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼政策，去年報(bào)廢的范圍僅為2013年期間交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車。 對(duì)此，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清表示：“這主要是因?yàn)橹袊?guó)一些地方PM2.5污染嚴(yán)重，降低空氣污染程度已經(jīng)成為目前不少省市政府的重點(diǎn)工作。” “而實(shí)際上，自從老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，補(bǔ)貼的主要對(duì)象就是重卡，而今年首次擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，這將對(duì)節(jié)能減排工作起到一定的推動(dòng)作用?！绷_磊表示。 全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹也表示，就汽車領(lǐng)域而言，商用車對(duì)空氣的污染程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小轎車，隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅重卡、多類貨車發(fā)展迅速，通常情況下商用車年度行駛里程要高于轎車，而且燃油排放標(biāo)準(zhǔn)要求也低于轎車。 “因此，通過政策手段，推動(dòng)多種類型貨車的淘汰和報(bào)廢，將能夠在一定程度上減少汽車尾氣的排放，將能夠減少空氣中的氮氧化物?！贝迻|樹表示。 但是，在崔東樹看來，這一舉措對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排的效果非常有限。崔東樹認(rèn)為，“如果要真正起到減少汽車排放，助力2015年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，老舊車輛補(bǔ)貼政策需要進(jìn)行大刀闊斧式的改革，在補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼程序等方面要做重點(diǎn)調(diào)整?！? 隨著我國(guó)汽車保有量不斷提升，未來進(jìn)入報(bào)廢車輛的規(guī)模也將不斷加大。2011年12月發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》中預(yù)測(cè)，2015年二手車交易量超過1000萬(wàn)輛，老舊汽車報(bào)廢量超過300萬(wàn)輛。 “因此加大政府支持力度，才能推動(dòng)更多的車輛走報(bào)廢程序，老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼政策對(duì)節(jié)能環(huán)保的促進(jìn)作用才能得以充分發(fā)揮?！贝迻|樹認(rèn)為。 同時(shí)，他表示目前申請(qǐng)老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼的手續(xù)較為復(fù)雜，各地的申報(bào)點(diǎn)較少，這都阻礙了老舊車輛報(bào)廢補(bǔ)貼政策作用的發(fā)揮，“簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申報(bào)程序、提高申報(bào)和領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)也應(yīng)該成為老舊車輛補(bǔ)貼政策的改革方向”。