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王軍:通過(guò)六大戰(zhàn)略支點(diǎn)打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”

證券日?qǐng)?bào) 2014-02-25 10:14:50

建設(shè)“海上絲綢之路”是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。

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建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)的重大戰(zhàn)略,是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措

■王軍 李鋒

2013年的中共十八屆三中全會(huì)以及稍后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,把21世紀(jì)“海上絲綢之路”作為重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為,建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn)的重大戰(zhàn)略,是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措。為更好地建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”,我國(guó)應(yīng)積極探索打造六大戰(zhàn)略支點(diǎn)。

一是加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供便利的投融資支持。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是建設(shè)海上絲綢之路的基礎(chǔ)工作。加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,能夠?yàn)榻ㄔO(shè)海上絲綢之路搭建強(qiáng)有力的投融資平臺(tái),為我國(guó)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供便利的投融資支持,進(jìn)而有助于加強(qiáng)相互間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,為“海上絲綢之路”提供有力的物質(zhì)支撐。同時(shí),為獲得更多國(guó)家的響應(yīng)和支持,可考慮將該銀行總部設(shè)在印尼、泰國(guó)、新加坡等“海上絲綢之路”沿線與我友好國(guó)家的首都。

二是積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度支持。

組建RCEP符合我國(guó)實(shí)施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策,有利于提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度支持。要加強(qiáng)RCEP成員國(guó)間的政治互信,優(yōu)化相互間的經(jīng)濟(jì)合作和政治關(guān)系,加快推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)談判,進(jìn)而推進(jìn)RCEP談判。要研究制定合適的RCEP規(guī)則,特別是在最大潛在利益的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)自由化,形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。

三是全力打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

作為亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家,中國(guó)和東盟是地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的希望所在。加強(qiáng)我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)是建設(shè)海上絲綢之路的重點(diǎn),同時(shí)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)的加強(qiáng)也會(huì)推動(dòng)海上絲綢之路的建設(shè)。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判,并可參照TPP的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我國(guó)與東盟的自由貿(mào)易程度,特別要加快與東盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的自由化,建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體,為雙方發(fā)展提供廣闊空間和不竭商機(jī),在雙方合作歷經(jīng)“黃金十年”之后努力創(chuàng)造“鉆石十年”,攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

四是適時(shí)加入跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系(TPP)談判,為建設(shè)“海上絲綢之路”掃除合作伙伴的后顧之憂(yōu)。

美國(guó)加入并主導(dǎo)TPP談判進(jìn)程,推行自己的貿(mào)易議題,意在建立將我國(guó)排除在外的全新世界貿(mào)易體系。TPP協(xié)議加上美國(guó)重返亞洲的政治、軍事戰(zhàn)略部署,將對(duì)我國(guó)建設(shè)“海上絲綢之路”構(gòu)成實(shí)際威脅和直接挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的TPP,我國(guó)可采取積極主動(dòng)的對(duì)策,加快簽署中美投資協(xié)定,并著手開(kāi)展中美自由貿(mào)易區(qū)談判,并適時(shí)加入TPP談判,掃除合作伙伴建設(shè)“海上絲綢之路”的后顧之憂(yōu)。

五是推動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易園(港)區(qū),為建設(shè)“海上絲綢之路”提供先行先試的載體。

“海上絲綢之路”的持續(xù)發(fā)展需要若干沿路港口經(jīng)濟(jì)區(qū)作為支撐。我國(guó)要用好自由貿(mào)易園(港)區(qū)這一區(qū)域合作平臺(tái),加快沿線地區(qū)自由貿(mào)易園(港)區(qū)建設(shè),著力消除現(xiàn)有開(kāi)放領(lǐng)域當(dāng)中體制機(jī)制障礙和壁壘,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。近期,要建設(shè)好上海自貿(mào)區(qū),探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式,推進(jìn)在更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開(kāi)放。同時(shí),加快在廣東、廣西、福建、海南、云南等沿海、沿邊省份推進(jìn)自由貿(mào)易園(港)區(qū)建設(shè),形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。此外,要大力支持泰中羅勇中國(guó)工業(yè)園、馬中關(guān)丹工業(yè)園等境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展;并與沿線國(guó)家加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化、自由化水平。

六是謀劃建設(shè)若干“海上驛站”,為建設(shè)“海上絲綢之路”提供安全的通道保障。

航道安全是“海上絲綢之路”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,而建設(shè)保障航道安全的“海上驛站”則是重中之重。“海上驛站”不僅要具備貨物裝卸的碼頭功能,還要提供輪船和人員補(bǔ)給的服務(wù),更要保障周邊航道的安全,為各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供安全、便捷的海上通道。“海上驛站”既可以由我國(guó)單獨(dú)建設(shè),也可與其他國(guó)家聯(lián)合建設(shè),甚至可以租用國(guó)外現(xiàn)有的驛站。此外,還可以“海上驛站”為依托,擴(kuò)大“海上絲綢之路”的輻射范圍。

(第一作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng);第二作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士)

責(zé)編 鄔曉丹

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