本報記者常仙鶴傅豪黎宇文

廣東省國資委27日舉行省屬國有企業(yè)與民間資本對接會，共有10家省屬企業(yè)與合作方現(xiàn)場簽約，引入民間資本超過500億元。今年內(nèi)還將推出省屬國企54個招商項目，將引入民間資本超過1000億元，涉及交通運輸、建筑建材、冶金礦產(chǎn)、貿(mào)易、電力、旅游休閑、房地產(chǎn)開發(fā)、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生、信息、物業(yè)管理、環(huán)保綠化、專業(yè)技術(shù)服務等13個行業(yè)。

廣東省省委常委、常務副省長徐少華表示，廣東國資將在3年內(nèi)完成全部省屬二三級國企的混合所有制改革，爭取到2020年，省屬國企混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%。為了實現(xiàn)這一目標，廣東國資將采取多層次多渠道的模式，包括國企與民營之間、國企與外資之間互相參股，以及結(jié)構(gòu)重組、引入戰(zhàn)投、共同發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金等。在這一過程中，各級國資要由管資產(chǎn)向管資本管股權(quán)轉(zhuǎn)變，國企與民企的合作要在互相多做增量上多做文章。同時，要防范賤賣資產(chǎn)、暗箱操作，確保合作公平、公開、公正。

提供數(shù)千億商機

目前廣東省省屬國有企業(yè)實現(xiàn)混合所有制戶數(shù)比重為45.19%，與80%的目標仍有較大距離。業(yè)內(nèi)人士預計，廣東國企集團下屬公司與民營企業(yè)及外資企業(yè)進行交叉持股以形成混合所有制，有望成為新的投資亮點。

廣東國企覆蓋電力、物流、交通運輸、建筑、外經(jīng)外貿(mào)、金屬冶煉、旅游酒店等行業(yè)尤其是關(guān)系國計民生的重要領域，省內(nèi)大部分供水、供氣和公共交通，90%以上的機場，80%以上的高速公路，40%以上的電力裝機容量由國企建設經(jīng)營，省國資監(jiān)管規(guī)模接近4萬億元。

除此次對接會現(xiàn)場簽約的10個項目外，廣東國資今年內(nèi)還將推出54個省屬國企招商項目，計劃引入民間資本超過1000億元，涉及基礎性行業(yè)、傳統(tǒng)競爭性行業(yè)、新興金融創(chuàng)投行業(yè)、高端技術(shù)服務行業(yè)等，招商項目采用的方式有增資擴股、存量轉(zhuǎn)讓、合資合作等。項目信息將在產(chǎn)權(quán)交易平臺滾動發(fā)布。未來幾年，廣東國資改革有望吸引數(shù)千億元的投資商機。

多路徑實現(xiàn)混合所有制

“二三級國有企業(yè)三年內(nèi)基本完成混合所有制改造，再不允許單一股權(quán)的二三級企業(yè)存在。”對于混合所有制改革，徐少華說，將采取多層級多渠道的路徑，二三級國企將開放更多領域，允許國企與民營之間、國企與外資之間以及以跨級別、跨區(qū)域互相參股；推進資產(chǎn)證券化，競爭力強的企業(yè)改制成公眾上市公司，推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務資產(chǎn)上市；省屬國企集團也要結(jié)構(gòu)重組，引進戰(zhàn)略投資者，積極開拓新的業(yè)態(tài)。

廣東國資在深化改革中提出：“以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強活力。”徐少華指出，要借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維提高國企競爭力，未來將選取40-50家二級及以下企業(yè)開展體制機制創(chuàng)新試點，培育一批市場競爭力強的優(yōu)秀企業(yè)，打造類金融、基金、要素交易市場、城市建設等4大平臺，其中產(chǎn)權(quán)交易集團將新設國企投行部，實現(xiàn)國有企業(yè)改制上市的專業(yè)化運作。

在配套政策方面，廣東省委省政府近期將出臺《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，省政府將出臺配套的《深化省屬企業(yè)改革實施方案》，提出省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的時間表、路線圖和操作要求。

徐少華表示，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中，要堅持公平、公正、公開的原則，公開信息公平競價公正投資，出讓股權(quán)、引入項目、擴大增量均要一目了然，以產(chǎn)權(quán)交易集團為公開平臺，防止暗箱操作，全部公開招標，防止競價過程中不必要的干預，推行網(wǎng)上競價，同等條件價高者得。同時，要處理好政府和市場的關(guān)系，規(guī)范管理優(yōu)化服務，防止賤賣資產(chǎn)一賣了之，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少審批，進一步給企業(yè)松綁，今年涉企的收費要進一步減少。

資本運作值得期待

業(yè)內(nèi)人士分析，目前廣東國資證券化率僅為20%，與“十二五”規(guī)劃提出的60%證券化率目標仍有較大距離。結(jié)合廣東國資深化改革的相關(guān)思路，未來國資上市公司的各類資本運作值得期待，預計廣東國企改革方案出臺時會對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生重大政策利好。

安信證券發(fā)布的研究報告指出，預計廣東國有上市公司將在重組合并或資產(chǎn)注入、管理層與員工的股權(quán)激勵、引入戰(zhàn)略投資者、國有資本退出、業(yè)務結(jié)構(gòu)變化與利潤提升等方面存在投資機會。

目前廣東國企旗下的非金融上市公司共有60多家，資產(chǎn)總值6500億元，股票市值5500億元。廣東國資系統(tǒng)上市公司的改革已啟動。1月30日，廣東省屬企業(yè)廣新集團控股的上市公司星湖科技(600866)公告擬向深圳長城匯理資產(chǎn)管理有限公司設立的“匯理資產(chǎn)”公開發(fā)行不超過9500萬股股份。發(fā)行完成后，廣新集團持股比例將由17.52%下降至14.94%，匯理資產(chǎn)持股為14.72%，兩者持股相當。2月19日，格力地產(chǎn)(600185)發(fā)布公告稱，實際控制人珠海市國資委擬通過無償劃轉(zhuǎn)方式將格力集團持有的公司51.94％股權(quán)以及格力集團對格力地產(chǎn)的債權(quán)等資產(chǎn)，注入珠海市國資委新設立的全資公司，格力地產(chǎn)將從格力集團剝離。

業(yè)內(nèi)人士分析，除廣東省國資體系外，廣州市、珠海市、肇慶市等地方國資也值得關(guān)注。目前廣東國資的改革主要集中在集團層面，具體到上市公司還在研究階段。業(yè)內(nèi)人士預計，國企和民企的項目對接將推廣至全省。