每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

3月6日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行 “扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在談及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)表示，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)有底線，土地流轉(zhuǎn)用途不能變，不能強(qiáng)迫命令，不能下指標(biāo)，搞大躍進(jìn)。

韓長(zhǎng)賦說，“現(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進(jìn)度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就強(qiáng)迫命令也有了，行政推動(dòng)也有了?！?/p>

公開數(shù)據(jù)顯示，呼和浩特今年計(jì)劃新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬(wàn)畝，山東聊城土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到120萬(wàn)畝。山東威海和河北邯鄲則甚至將土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)細(xì)化規(guī)定到了2015年：到2015年，邯鄲土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到220萬(wàn)畝，而海濱城市威海則計(jì)劃農(nóng)村新型社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%以上。

在“加快土地流轉(zhuǎn)”的任務(wù)要求之外，土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)也漸成風(fēng)氣，安徽、甘肅、河南等地動(dòng)輒報(bào)出“整村流轉(zhuǎn)”的政績(jī)，單一土地流入方一次性流轉(zhuǎn)4000畝、1萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝的“捷報(bào)”被掛在地方政府網(wǎng)站的顯要位置。

北京市農(nóng)委一位專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“以行政命令安排流轉(zhuǎn)指標(biāo)是不可取的，因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)中的主體始終應(yīng)該是農(nóng)民，土地轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)都要尊重農(nóng)民的意愿，下任務(wù)指標(biāo)、急于求成轉(zhuǎn)太快，難免會(huì)侵害農(nóng)民的自主權(quán)益”。

韓長(zhǎng)賦說，“我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行”。

如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)？韓長(zhǎng)賦表示，所謂依法、自愿、有償，最主要的一是要保障農(nóng)民的權(quán)益，因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時(shí)間應(yīng)該由農(nóng)民說了算。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點(diǎn)必須明確。二是土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好，土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好。

韓長(zhǎng)賦說，“土地作為要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地需要一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

“為什么說不是越大越好，不是越快越好呢？”韓長(zhǎng)賦指出，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)，要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平、農(nóng)民的管理水平相適應(yīng)，要和社會(huì)化服務(wù)的程度相適應(yīng)。

“所以，我們是本著這樣的原則來把握這個(gè)問題，不能搞大躍進(jìn)，不能人為壘大戶，不能搞強(qiáng)迫命令，我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理地實(shí)現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達(dá)。”韓長(zhǎng)賦說。