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全國人大法工委:環(huán)保違法擬按日計(jì)罰

2014-03-10 01:11:49

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案(第0235號(hào))

◎標(biāo)題:關(guān)于完善《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》的提案

◎提案者:民盟中央

◎回答者:全國人大法工委

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

過去的2013年,環(huán)境污染就像是剛在冬眠中驚醒過來的猛獸,一下子出現(xiàn)在人們的面前。覆蓋140萬平方公里的霧霾,大量出現(xiàn)在市場上的鎘大米……環(huán)境問題已經(jīng)到了不得不正視的地步。

“請(qǐng)環(huán)保局長游泳”一度成為民眾對(duì)環(huán)保部門“不作為”的一種情緒上的宣泄。但是,不得不承認(rèn),在這一年,環(huán)保部門在對(duì)污染源的監(jiān)測、查處、整治上還是做了大量的工作,從環(huán)保部門頻頻通報(bào)的企業(yè)排污“黑名單”可見一斑。

然而,成效究竟如何,最起碼,作為裁判的公眾,對(duì)于環(huán)境變好的感受并不明顯。很明顯,擺在環(huán)保部面前最急切的是加快立法、加大懲處力度。

如何加大環(huán)境違法成本,正在修改的《環(huán)境保護(hù)法》被寄予厚望。民盟中央在關(guān)于完善 《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》的提案(第0235號(hào))中建議,草案中規(guī)定的處罰強(qiáng)度、力度不夠,應(yīng)將“按日計(jì)罰”寫入《草案》。

同時(shí),建議增加“支持環(huán)境民事公益訴訟”相關(guān)內(nèi)容,明確環(huán)境污染民事?lián)p害賠償責(zé)任,利用司法手段,強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管力度。增加 “將違反《環(huán)境保護(hù)法》行為納入企業(yè)不良信用等級(jí)評(píng)價(jià)”等內(nèi)容。

對(duì)此,全國人大常委會(huì)法工委給予的答復(fù)是,2012年8月,十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了 《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》。2013年6月,十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)修正案草案二次審議稿進(jìn)行了審議。提案提出的關(guān)于完善草案的建議,已經(jīng)在二次審議稿中認(rèn)真研究吸收。

值得注意的是,從此前公布的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》來看,三審中已經(jīng)將“按日計(jì)罰”等內(nèi)容列入其中,但是,此前備受爭議的環(huán)境公益訴訟主體資格問題,仍然存在較大限制。

放低訴訟主體進(jìn)入門檻,對(duì)于社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督的意義重大,對(duì)環(huán)保工作的推進(jìn)也具有積極作用。年內(nèi)將出臺(tái)的新的《環(huán)境保護(hù)法》能否在這一問題上進(jìn)一步放開,讓我們拭目以待。

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