每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

近期中國經(jīng)濟下行壓力較大，需不需要加大刺激經(jīng)濟力度? 

今天（4月10日），博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式主旨演講上，國務(wù)院總理李克強對這個問題給出了明確答案：我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

他表示，我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。 

不會采取短期強刺激政策

今年前3個月既有的一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)都顯示出經(jīng)濟增長較為疲軟，一些機構(gòu)也紛紛下調(diào)經(jīng)濟增速預(yù)期。

交通銀行發(fā)布報告認(rèn)為，我國一季度經(jīng)濟增速下行壓力較大，所以將經(jīng)濟增速預(yù)測值由此前的7.6%下調(diào)至7.3%。興業(yè)銀行預(yù)測我國一季度GDP增速為7.2%，較去年第四季度減速0.5個百分點。

盡管如此，這恐怕也不能成為中國經(jīng)濟重回政策刺激型增長軌道的理由。正如李克強所提到的，“我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

在今天主旨演講時，李克強還再次強調(diào)，今年中國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間。 

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，強刺激的重要定位是宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行根本性的調(diào)整，政策連續(xù)性突然發(fā)生變化。具體表現(xiàn)在貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，積極的財政政策所定位的赤字目標(biāo)大幅提升和政府主導(dǎo)投資項目出現(xiàn)大幅度擴張。

他認(rèn)為，雖然一季度經(jīng)濟有回落的壓力，但并沒有觸及底線，因此總理明確表態(tài)不會采取強刺激政策。 

站在保證就業(yè)的角度，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌還告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，隨著經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長的就業(yè)拉動能力明顯擴大。2003年GDP增長一個百分點需要的名義增加值約1500億，到2013年，增加到6000億，是前者的四倍。

“每億元GDP，第二產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)量約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。”余斌分析說。

他總結(jié)說，近十年來單位GDP增長拉動新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。因此，在經(jīng)濟增速有所放緩的情況下，仍能保持就業(yè)基本穩(wěn)定。                                                          

中國經(jīng)濟穩(wěn)增長有基礎(chǔ) 

李克強在點評今年經(jīng)濟走勢時既強調(diào)開局平穩(wěn)，也直言，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。這些問題，既是錯綜復(fù)雜國際大環(huán)境影響的結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟深層次矛盾凸顯和增長速度換擋期的客觀反映。 

“凡事預(yù)則立。”李克強表示，面對當(dāng)前復(fù)雜形勢，我們既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為。宏觀調(diào)控要把握總量平衡，更要著眼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)形勢變化合理把控調(diào)控的政策力度，適時采取針對性強的差異化措施。 

他說，我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。 

4月2日時，國務(wù)院常務(wù)會議公布了旨在提振經(jīng)濟的措施，主要包括三方面：一是給小企業(yè)減稅，二是加快“棚戶區(qū)”改造，三是加快中西部鐵路建設(shè)。 

這被業(yè)界解讀為“微刺激”政策，劉元春表示，與強刺激不同的是，棚戶區(qū)改造和中西部鐵路投資都是今年規(guī)劃盤子內(nèi)的內(nèi)容，只是說財政撥款到位率要強一些，撥款時間往前提一些，同時審批時間提前一點。 

他說，這些都不是新增加的投資內(nèi)容，并且不會因為政府投資力度本身而產(chǎn)生對信貸環(huán)境的聯(lián)動影響，這三項政策仍然屬于預(yù)調(diào)范圍，貨幣政策也沒有進(jìn)行利率和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，只是通過財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整來對沖市場相對悲觀的預(yù)期。

李克強在演講時說，中國經(jīng)濟穩(wěn)增長是有基礎(chǔ)的，今后一個時期不但有保持中高速增長的良好條件，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動力。我們將著重在三個方面努力，分別是向改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力和向改善民生要動力。 

包括中西部鐵路投資和棚戶區(qū)改造在內(nèi)的做法不僅可以對沖正在經(jīng)歷下行風(fēng)險，并且與這三個方面也高度契合。

比如李克強提到，我們將推動沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經(jīng)濟支撐帶。著力推進(jìn)整個中西部地區(qū)的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利的條件。

劉元春說，今年GDP增速仍然能達(dá)到7.6%的水平，一季度可能會經(jīng)歷7.2%的探底過程，二季度由于外貿(mào)持續(xù)改善及穩(wěn)增長措施出臺會提振市場信心，后三個季度將會呈現(xiàn)逐漸反彈并趨穩(wěn)的態(tài)勢。