“如果開(kāi)始征稅，這肯定會(huì)增加民間借貸資金成本。”溫州一位民間借貸個(gè)人出借方人士表示出對(duì)于向民間借貸出借方征稅的擔(dān)憂。近兩周時(shí)間來(lái)，有同樣擔(dān)憂的人士不在少數(shù)。

民間借貸征稅是否合法？

就民間借貸行為征稅的合法性、合理性等問(wèn)題，《證券日?qǐng)?bào)》記者向民間借貸更多相關(guān)方一一求證。

“不能定性為逃稅，如果定性為逃稅，民間借貸行為應(yīng)該適用于哪一條具體法律條款呢？”溫州市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了上述疑問(wèn)。

《溫州市民間融資管理研究》課題負(fù)責(zé)人、《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》起草參與者、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)直言：“民間借貸的出借方有企業(yè)和個(gè)人兩種情況，企業(yè)出借資金的取得利息收入要納稅，個(gè)人作為出借人取得利息收入也應(yīng)依法納稅。”

溫州金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)岳彩申在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示：“對(duì)于營(yíng)利性的民間借貸都應(yīng)當(dāng)征稅，適用的稅種主要包括個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅。”

就個(gè)人出借的利息收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條第七項(xiàng)應(yīng)納個(gè)人所得稅包括利息、股息、紅利所得；第三條第五項(xiàng)個(gè)人所得稅的稅率包括特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為20%；第六條第六項(xiàng)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算也包含利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。

營(yíng)利性個(gè)人出借方是重點(diǎn)

據(jù)李有星介紹，在《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)中，已經(jīng)考慮到民間借貸備案可能引起的借款收入利息所得稅問(wèn)題。如果登記出借的資金、收入信息直接作為稅務(wù)機(jī)構(gòu)征稅的依據(jù)，顯然會(huì)對(duì)主動(dòng)來(lái)登記的出借方是一種打擊。因此，在制度設(shè)計(jì)上，《條例》規(guī)定民間借貸的備案義務(wù)人是借入方而不是出借方，借入方?jīng)]有繳納所得稅問(wèn)題。出借方是自愿登記備案，目的是為了更好地保護(hù)自己借貸安全和債權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，減少債權(quán)實(shí)現(xiàn)和訴訟成本。

“現(xiàn)在需要明確的是，民間借貸的企業(yè)出借方已經(jīng)繳納企業(yè)所得稅，如果要征稅，其重點(diǎn)也是個(gè)人出借方。”李有星強(qiáng)調(diào)。

“關(guān)于民間借貸的稅收問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)確定，不可一概而論。目前民間借貸之所以隱藏信息并逃避法律監(jiān)管，一個(gè)重要原因是為了不交稅。”岳彩申表示，就營(yíng)利性的民間借貸而言，這種行為應(yīng)當(dāng)屬于逃稅，而不屬于合理避稅。因此營(yíng)利性的民間借貸都應(yīng)當(dāng)征稅。

對(duì)于民間借貸的利息收入，我國(guó)稅法的規(guī)定是明確的?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其《實(shí)施細(xì)則》均規(guī)定了借貸利息收入的納稅額和稅率為20%，以及繳納方式。

據(jù)岳彩申介紹，對(duì)于營(yíng)利性的民間借貸，由于無(wú)法掌握其準(zhǔn)確信息，就談不上具體征稅的數(shù)額。根據(jù)不準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，全國(guó)民間借貸可能在3萬(wàn)億元至10萬(wàn)億之間，如果嚴(yán)格按照稅收的規(guī)定征稅，數(shù)額應(yīng)當(dāng)還是比較大的。