每經編輯 每經記者 李彪 發(fā)自北京    

每經記者 李彪 發(fā)自北京

向污染宣戰(zhàn)的硝煙正彌漫在能源結構領域。4月18日，距上一次會議召開4年之后，國家能源委員會再次召開了第二次全體會議，這也是國務院總理李克強擔任本屆政府國家能源委員會主任以來，召開的首次全體會議。

李克強總理強調，發(fā)展遠距離大容量輸電技術，今年要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進降耗增效。

上月，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶支持發(fā)展特高壓，他說，在成為世界第一大裝機容量大國后，中國發(fā)展高效的特高壓電網是非常必要的。

中國能源網首席信息官韓曉平告訴 《每日經濟新聞》記者，“中國80%的人口居住在20%的土地上，要解決中國的能源、資源配置問題，必須提高電網等級，再加上環(huán)境問題，建設特高壓已迫在眉睫。”

特高壓電網發(fā)展之切

今年3月，在第十二屆全國人大二次會議上，李克強在作《政府工作報告》時強調：要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

解決環(huán)境問題的關鍵在于能源結構的調整，發(fā)展新能源，降低煤炭的一次能源消費比重。從近年來國家接連出臺的政策看，鼓勵新能源發(fā)展的方向清晰，但是風電、太陽能發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電中棄風、棄光、棄水問題不斷引起業(yè)界關注。

以棄風為例，國家能源局公布的統(tǒng)計數據顯示，2013年全國風電利用小時數超過2000小時，平均棄風率為10%，比2012年降低了7個百分點。

雖然目前情況有所好轉，但總體上形勢依然嚴峻，個別地區(qū)問題甚至在加重。黑龍江省電力有限公司副總經理褚艷芳曾表示，2013年黑龍江棄風電量是11億度，占比16.4%，比2012年增加了27%，最主要的原因是有電送不出去。

一方面是可再生能源發(fā)電輸送不出去，一方面是東南地區(qū)電力不夠，只能依賴高污染的火力發(fā)電。

對于上述問題，韓曉平認為，棄風是因為當地電網難以自身消化，所以就選擇棄風，如果電網大的話，能容納進去就不至于棄風，特高壓電網是解決這些問題的辦法之一。

李克強在新一屆國家能源委員會首次會議上強調，要發(fā)展遠距離大容量輸電技術，今年要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進降耗增效。

實際上，今年以來，包括張國寶在內的多位業(yè)內專家，就希望國家加快發(fā)展特高壓電網頻頻發(fā)聲。韓曉平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“建設特高壓已經是不得不去面對的問題了。”

韓曉平解釋，中國80%的人口集中在20%的土地上，在此20%的人口密集區(qū)域，每年每平方公里的燃煤量將近1500噸煤，高的地方甚至達到10000噸，環(huán)境無法承受，要解決中國的能源、資源配置問題，必須要提高電網等級，否則無法解決這些問題。

他介紹，現在中國人均用電不到4000度，如果到2020年GDP翻一番，人均用電至少要達到7000度，整個用電量還需要增加一倍，不用更高等級的輸電方式沒辦法保證供電系統(tǒng)平衡。

聯(lián)網將涉9000億投資

發(fā)展特高壓電網，有贊成也有質疑的聲音。發(fā)展特高壓電網的觀點主要是集中在電網的安全性和經濟效益兩方面，質疑的關鍵問題就是“三華聯(lián)網”。

據了解，國家電網公司控制的地區(qū)主要分成東北、華中、西北、華北、華東五大區(qū)域電網。按照國家電網的設想，是通過建設“三縱三橫一環(huán)網”的交流特高壓電網將華東、華北、華中三個地區(qū)聯(lián)成一張電網，即“三華聯(lián)網”。

前電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長、國家電網建設公司顧問丁功揚在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“三華聯(lián)網”會有安全問題，一旦出現故障可能造成大范圍停電，影響范圍很廣；且由于交流電不受控，故障形態(tài)也就很難控制。

對此，韓曉平認為，從安全問題來說，隨著信息化發(fā)展，傳統(tǒng)的安全危機在不斷減少，能力在提升，在非傳統(tǒng)的安全方面，比如對電網的控制系統(tǒng)進行攻擊的威脅，但是對非傳統(tǒng)安全不管是不是特高壓，都會有攻擊，關鍵是加強自身的防范能力和反攻擊能力。

在經濟效益方面，韓曉平介紹，“三華聯(lián)網”在投資上涉及約9000億元，可以帶來2.5萬億度電的流動，在一定程度上可以進行資源的優(yōu)化配置。

實際上，據丁功揚介紹，國家電網公司的規(guī)劃中有一條是錫盟-南京的交流特高壓輸電線路，該項目在錫盟送出電力為940萬千瓦，最終到南京僅剩不到200萬千瓦。

“（錫盟-南京的交流特高壓輸電線路）花了380億元向南京送電，北京到錫蒙只有350公里，用50萬的電壓輸送電就可以了，可以節(jié)約很多錢，不需要分流，但是，不分流，距離越遠，輸送越少。”丁功揚說。

很明顯，效率的問題一直是業(yè)內爭議的焦點。韓曉平認為，發(fā)展特高壓電網的經濟性，比如是建特高壓、建天然氣管道，還是產業(yè)轉移等，讓市場來做決定。

同步發(fā)展分布式能源

在發(fā)展特高壓的問題上，有直流特高壓和交流特高壓之分，不過有專家認為，發(fā)展交流特高壓，會造成風險不可控。

以“三華聯(lián)網”為例，就是在原有電網上面建立一個特高壓的網架，通過特高壓把三個電網變成同步電網，同步運行。在未被聯(lián)網之前，即便三條單獨的線路某個出現故障，也不會影響其他兩條線路的政策運行，聯(lián)網后，則會互相波及，影響范圍更大。

丁功揚認為，當設備出現故障后，會有連鎖反應，難以控制，風險很大。多個系統(tǒng)之間是可控的，“三華聯(lián)網”之間是不可控的。

韓曉平建議，在發(fā)展特高壓電網的同時，在要害部門一定要發(fā)展分布式能源，中國特高壓的發(fā)展必須是和分布式能源同步進行，否則將來一旦出現大的安全問題的話，將是大范圍的問題。

同時，對于打破電網的壟斷也提出建設性的意見，“一個是電網和售電分開，提高競爭力，還有就是要發(fā)展分布式能源。”

韓曉平認為，真正打破壟斷的還是分布式能源，所以特高壓建設中分布式能源要和它并重，才能解決安全和反壟斷的問題。