中海油開放惠州乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目 三桶油接踵混合所有制改革

分析師認(rèn)為，能源改革根本的邏輯為通過(guò)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加上更為市場(chǎng)化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率

今年以來(lái)，能源改革的力度不斷加大。近日，發(fā)改委公布了80個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的示范項(xiàng)目，其中，能源項(xiàng)目多達(dá)60個(gè)之多。

而值得注意的是，三桶油更是再次開放多個(gè)項(xiàng)目引入民資。包括中石油的西氣東輸三線中段工程、中石化天津LNG接收站、中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建等。

自從中石化在2月份公布擬在油氣銷售領(lǐng)域推行混合所有制改革以來(lái)，中石化和中石油就如同賽跑一般，不斷向前推進(jìn)改革。隨著引入民資的項(xiàng)目越來(lái)越多，范圍越來(lái)越大，混合所有制改革正在不斷加速。

有分析師表示，能源改革根本的邏輯為改革，通過(guò)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加上更為市場(chǎng)化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個(gè)能源體系的制度紅利。

三桶油多個(gè)項(xiàng)目引民資

發(fā)改委近日宣布稱，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用，發(fā)改委決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目，涵蓋了交通運(yùn)輸、信息通信、清潔能源等。

其中能源行業(yè)有60個(gè)項(xiàng)目之多，包括西氣東輸三線中段工程，陜京四線天然氣管道工程，如東-海門-崇明島天然氣管道工程，慶鐵線原油管道改造工程，現(xiàn)有原油管道安全隱患改造項(xiàng)目，現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)改造項(xiàng)目，中石油深圳迭福北LNG調(diào)峰站項(xiàng)目，中石化天津LNG接收站項(xiàng)目，中石油陜224地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程，中石油金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)二期工程等項(xiàng)目。

不得不提的是，除了中石油和中石化，中海油也加入了混合所有制改革的大軍。

安迅思能源行業(yè)分析師李莉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次比較有亮點(diǎn)和直接吸引力的，可能是中石化天津LNG接收站項(xiàng)目和中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目。這應(yīng)該算是社會(huì)參股的第一個(gè)正式的LNG終端項(xiàng)目和百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，有市場(chǎng)準(zhǔn)入信號(hào)的意味。

在她看來(lái)，這確實(shí)是個(gè)突破，而中石化表現(xiàn)的試驗(yàn)性更強(qiáng)一些，LNG終端一直是民營(yíng)比較感興趣的項(xiàng)目，之前都是三桶油壟斷，這兩年來(lái)有些民營(yíng)企業(yè)開始爭(zhēng)取。與其他行業(yè)改革不同的是，一直以來(lái)，三桶油由于處于壟斷地位而一直遭人詬病。

中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)于民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，石油石化行業(yè)是相對(duì)比較難進(jìn)入的領(lǐng)域，民營(yíng)資本和社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的呼聲一直比較高。將油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)資本開放，無(wú)疑是推動(dòng)石油石化行業(yè)向前邁進(jìn)的重要一步。

李莉還認(rèn)為，從某種意義上來(lái)看，相當(dāng)于國(guó)家層面給能源業(yè)的社會(huì)資本指出一個(gè)能源行業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型的方向，即從此前獲得財(cái)富積累的煤炭、化工下游和成品油流通等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向兼有沉沒(méi)成本和逆襲機(jī)會(huì)的領(lǐng)域。

混合所有制改革再加速

自今年2月份中石化推出了在油氣銷售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革后，其改革不斷向前推進(jìn)。

根據(jù)中石化不久前對(duì)外公布的混合所有制改革時(shí)間表：2月19日，公司發(fā)布公告，啟動(dòng)資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估；3月17日，中石化易捷銷售有限公司正式成立；3月31日,設(shè)立全資子公司－油品銷售有限公司；6月底，完成審計(jì)和評(píng)估，公布引資方案；力爭(zhēng)第三季度前完成融資。

目前，中石化已確定了中金等四家公司作為財(cái)務(wù)顧問(wèn)，對(duì)油氣銷售自產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

而中石油可謂后來(lái)者居上，改革力度和速度完全不遜于中石化。

4月份，中石油召開了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議審議批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。

而近期，中石油更是擬出售上千億的東部管道公司100%股權(quán)。

同時(shí)，除了中石化此前的油氣銷售業(yè)務(wù)、中石油的管道業(yè)務(wù)，三桶油還開放了LNG、乙烯、儲(chǔ)氣庫(kù)等項(xiàng)目，尤其是中石油再次對(duì)開放了西氣東輸三線中段工程等多條天然氣管道業(yè)務(wù)。

隨著向民資開放的項(xiàng)目越來(lái)越多，范圍越來(lái)越大，混合所有制改革不斷加速。

東方證券分析師趙辰表示，能源改革根本的邏輯為改革，并非單純的削弱中石油、中石化等央企，而是要以開放促改革，通過(guò)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加上更為市場(chǎng)化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個(gè)能源體系的制度紅利。

盡管以三桶油為首的混合所有制改革正在逐步推進(jìn)，但是，香頌資本執(zhí)行董事沈萌對(duì)目前的改革并不是很樂(lè)觀。

他認(rèn)為，相比其他規(guī)模較小的項(xiàng)目，民資在大規(guī)模的輸氣項(xiàng)目中很難實(shí)現(xiàn)控股或占據(jù)主要股份，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)多少話語(yǔ)權(quán)。（記者 李春蓮）

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