每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)再添“新丁”。

昨日（6月9日），中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）?！杜鷱?fù)》顯示，國(guó)務(wù)院已于6月3日批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，青島西海岸新區(qū)設(shè)立后，中國(guó)的國(guó)家級(jí)新區(qū)將擴(kuò)容至9個(gè)。青島西海岸新區(qū)同時(shí)也是今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)獲批/

作為新晉的第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于膠州灣西岸的青島西海岸近日備受關(guān)注。

據(jù)了解，青島西海岸新區(qū)包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。

對(duì)于青島西海岸新區(qū)的獲批，中國(guó)社科院城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊重光在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，青島市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，就沿海地區(qū)而言，南有上海、廣州，北有天津、大連，青島位于中間，航運(yùn)交通便利。

“青島發(fā)展迅速，隨著北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目的舉辦，國(guó)際影響力也在不斷提升，所以無(wú)論是文化還是科技，都具有重要地位。”楊重光表示。

中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究員徐逢賢向記者表示，青島是山東半島最大港口，對(duì)外開(kāi)放比較早，GDP總量超出了省會(huì)濟(jì)南，它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，包括區(qū)域性的航運(yùn)中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了，同時(shí)，青島文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)，人才眾多。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌認(rèn)為，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在換擋期，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降，但它的引領(lǐng)作用或者創(chuàng)新能力仍處于全國(guó)領(lǐng)先地位。在東部沿海地區(qū)通過(guò)培育新機(jī)制或新引擎，就會(huì)使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的同時(shí)，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

此前的8個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)分別是：上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)。記者注意到，今年截至目前，國(guó)務(wù)院已先后批復(fù)了3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

所謂國(guó)家級(jí)新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開(kāi)放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

將以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題/

青島西海岸新區(qū)的獲批，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小覷。

“青島的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有特色。”楊重光分析稱，從全國(guó)范圍來(lái)講，青島擁有海洋大學(xué)、海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖等各個(gè)方面都很突出，有很優(yōu)秀的工業(yè)和傳統(tǒng)。

國(guó)務(wù)院在《批復(fù)》中指出，青島西海岸新區(qū)建設(shè)要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，各國(guó)對(duì)海洋資源的重視程度日益上升。馬慶斌表示，這次國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件對(duì)青島西海岸新區(qū)的定位很明顯：要在海洋經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新方面要成為一個(gè)“領(lǐng)航區(qū)”。

他指出，在過(guò)去多年的發(fā)展過(guò)程中，我們更多的是關(guān)注陸地，對(duì)海洋的重視較小，所以我們國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技方面的創(chuàng)新能力，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定距離。

楊重光認(rèn)為，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)會(huì)越來(lái)越受重視，海洋開(kāi)發(fā)責(zé)任很大，青島作為我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)前沿基地，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)。

《批復(fù)》要求，新區(qū)規(guī)劃要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策，著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源、有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，抓緊開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約水資源。

徐逢賢表示，對(duì)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，青島有其得天獨(dú)厚的條件：首先是國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、尤其是向深加工發(fā)展優(yōu)勢(shì)；第三，青島是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。青島將這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)發(fā)展，成為我國(guó)主要的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

但馬慶斌指出，青島未來(lái)要找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位，比如國(guó)家要將青島培養(yǎng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，那么它的發(fā)展速度和質(zhì)量要上得來(lái)，尤其是發(fā)展的質(zhì)量，要靠創(chuàng)新能力來(lái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是靠海洋經(jīng)濟(jì)。