每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

在日前廣東省環(huán)保廳一次針對省內(nèi)石化行業(yè)VOCs（可揮發(fā)性有機物）治理的驗收評估會上，中海油、中海殼牌因治理進展緩慢被點名，引發(fā)業(yè)界對全國范圍VOCs排放治理的關(guān)注。

昨日（6月16日）《每日經(jīng)濟新聞》記者多方采訪了解到，雖然環(huán)保部去年發(fā)布了有關(guān) 《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》，但具體排放標(biāo)準(zhǔn)目前仍未確定，這給VOCs治理中的排放監(jiān)測帶來較大難度。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍昨日對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，由于VOCs來源廣泛，涉及工業(yè)、生活多方面，整體治理情況進展緩慢。但因為VOCs已被廣為認(rèn)知對城市大氣污染影響較大，環(huán)保部正在加快修訂重點行業(yè)VOCs防治技術(shù)，被指VOCs排放大戶的石化行業(yè)在各方壓力下，也將不得不加快治理步伐。

有消息稱，石油煉制、石油化工行業(yè)的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒙氏扔诮衲陜?nèi)出臺，并且北京等地正在研究開征揮發(fā)性有機物排污費。不過截至發(fā)稿，具體進展尚未獲得官方答復(fù)與證實。

中海油、中海殼牌延誤試點/

VOCs是揮發(fā)性有機物的總稱，包括的物質(zhì)超過100種，剛排放出來時主要呈氣體狀，在太陽光的作用下，會跟二氧化硫、氮氧化物等發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，最終形成臭氧、PM2.5等造成大氣污染。

目前，VOCs排放量較大的重點行業(yè)已超過30個，包括石化、有機化工、合成材料、裝備制造涂裝、包裝印刷等。

據(jù)《廣州日報》報道，廣東省環(huán)保廳大氣處處長陳文韜在上述評估會上批評中海油、中海殼牌VOCs污染治理緩慢，主要是因為這兩家企業(yè)延誤了試點。

據(jù)悉，由于珠三角臭氧污染較為嚴(yán)重，VOCs早幾年就已被列入廣東空氣污染治理的防控重點。2013年底，廣東特別針對省內(nèi)3家石化巨頭廣石化、中海油和中海殼牌同時啟動泄露檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)。不過，經(jīng)過一年試點，只有廣石化因為聘請了第三方監(jiān)測機構(gòu)以及廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，摸查到不少發(fā)生泄漏的點并修復(fù)，免于被點名。

即便廣石化一年可減排24噸的VOCs，仍被指“杯水車薪”。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，影響國企治理成效的主要因素應(yīng)該不是治理成本，而更取決于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否突然大幅度提高，時間緊迫的情況下，大型國企的量產(chǎn)可能使得治理不盡如人意。

珠三角清潔空氣行動計劃第二階段實施方案明確提出，在珠三角地區(qū)實施嚴(yán)于其他地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)，今后珠三角VOCs將像二氧化硫、氮氧化物一樣納入總量前置審批，VOCs排放作為相關(guān)項目環(huán)評審批的前置條件，新建項目要說明VOCs排放總量的來源。

今年2月，廣東省人民政府公布的 《廣東省大氣污染防治行動方案（2014～2017年）》，也再次要求重點加大石油煉制與化工行業(yè)VOCs的綜合治理力度，2015年底前珠三角地區(qū)所有石油煉制企業(yè)應(yīng)用泄露檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，2017年底前技術(shù)應(yīng)用覆蓋全省所有石油煉制企業(yè)、有機化工和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)。

VOCs排污收費制度或明年頒布/

廣東石化行業(yè)的VOCs治理雖然只是全國VOCs防治的一部分，但已經(jīng)相對走在多個省份前面。

去年9月，北京市正式公布的《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》（以下簡稱《計劃》）表示，自2013年起，各區(qū)縣重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放每年減少10%左右；到2017年，與2012年相比累計減排50%左右，并提出正在研究VOCs等排污費征收政策。此外，河北、天津等多地也密集啟動VOCs治理與監(jiān)測。

馬軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于VOCs來源過于廣泛，不像其他大氣污染排放源那樣清晰，甚至有些排放源頭跟無組織排放聯(lián)系在一起，這給治理標(biāo)準(zhǔn)的制定增加了較大難度，“工業(yè)源頭需要細(xì)分行業(yè)，從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費實現(xiàn)逐一減排，但建筑裝飾裝修、餐飲服務(wù)和服裝干洗等生活來源不方便治理。”馬軍說。

對于可能的VOCs排污費征收，馬軍對記者強調(diào)，征費目的一定是要解決治理問題，因此基本遵循 “收費標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本”，讓企業(yè)感到治理比污染更合算。

據(jù)公開消息，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副主任委員兼副秘書長欒志強在今年5月20日召開的重點行業(yè)有機廢氣（VOCs）污染控制及監(jiān)測技術(shù)研討會上透露，VOCs排污收費制度初稿4月份已經(jīng)完成并提交給發(fā)改委和財政部，爭取今年底修改完成，明年頒布實施。

此外，國家環(huán)保治理領(lǐng)導(dǎo)專家組負(fù)責(zé)人、環(huán)保部自然生態(tài)司原副司長王德輝在上述研討會上表示，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，VOCs治理投資需求將達1500多億元，這被認(rèn)為將給市場帶來新的投資機會。

據(jù)了解，目前主要有4家上市公司從事VOCs領(lǐng)域的監(jiān)測、治理工作，分別是聚光科技（300203，SZ）、先河環(huán)保（300137，SZ）、雪迪龍 （002658，SZ）以及漢威電子（300007，SZ）。