6月17日，上海自貿(mào)區(qū)條例草案提交上海市十四屆人大常委會第十三次會議二審。相比4月出爐的草案稿，此次提交二審的自貿(mào)區(qū)條例草案修改稿進(jìn)行了逾40處修改，增加了不少指導(dǎo)性、引領(lǐng)性條款，更加注重為自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步實(shí)行制度創(chuàng)新預(yù)留空間。

按照計(jì)劃，草案進(jìn)一步修改后，上海市人大將在7月份加開一次常委會對其進(jìn)行表決。條例擬于8月1日起實(shí)行。

據(jù)上海市人大常委會法工委主任丁偉介紹，條例草案修改的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是把握了三大原則，分別是：預(yù)留制度創(chuàng)新空間，處理好改革的階段性與法規(guī)相對穩(wěn)定性之間的關(guān)系；科學(xué)厘定條款內(nèi)容，把握好中央事權(quán)內(nèi)容與地方事權(quán)內(nèi)容修改的側(cè)重點(diǎn)；抓住簡政放權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，積極為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供保障。

在保障和支持自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新方面，條例草案有兩大修改，一是在第二十六條第二款后增加了“本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新提供支持和便利”的內(nèi)容；二是增加一款內(nèi)容作為第三款，即“本市建立國家金融管理部門駐滬機(jī)構(gòu)、市金融服務(wù)部門和管委會參加的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。”

華東政法大學(xué)教授、自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長賀小勇對上證報(bào)記者表示，上海建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于國家層面的金融開放創(chuàng)新政策盡快實(shí)施，也可將自貿(mào)區(qū)需要的金融政策盡快地提出建議，形成合力，爭取國家決策部門的支持。“當(dāng)然，這都取決于這一機(jī)制具體操作細(xì)則，比如誰負(fù)責(zé)牽頭，議事規(guī)程，議事決定等問題，需要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例草案對航運(yùn)業(yè)發(fā)展方面的表述有所變化，如采納了各方意見，表示自貿(mào)區(qū)將加強(qiáng)與海港、空港樞紐的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與區(qū)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。