每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 發(fā)自北京

6月30日18時(shí)58分，大連中石油“新大一線(xiàn)”輸油管被鉆漏，溢出的原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。22時(shí)20分，事故導(dǎo)致的明火被撲滅。目前暫無(wú)人員傷亡報(bào)告。

這是大連中石油4年來(lái)發(fā)生的第8次事故，業(yè)內(nèi)人士坦言，事故頻發(fā)背后折射出石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局不合理、存在重復(fù)建設(shè)的深層次問(wèn)題。而此次事故責(zé)任認(rèn)定或遭遇“踢皮球”。

至于“新大一線(xiàn)”發(fā)生事故是否會(huì)引發(fā)成品油短缺，中宇資訊分析師孫雪君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于中石油可通過(guò)其他渠道獲取資源，保供問(wèn)題不大。

民企施工損壞管道致漏油/

中石油在大連已經(jīng)連續(xù)發(fā)生事故。

2010年7月16日，大連中石油大孤山新港碼頭一儲(chǔ)油罐輸油管線(xiàn)發(fā)生起火爆炸事故。事故引起中央高度重視，遼寧省和大連市也迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織全省力量全力開(kāi)展撲救工作，事后召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任大連市政府秘書(shū)長(zhǎng)的徐國(guó)臣明確表示，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。然而不過(guò)3個(gè)月，2010年10月24日，工作人員在拆除“7·16”事故現(xiàn)場(chǎng)曾著火油罐時(shí)再次發(fā)生火情。

2010年12月15日，中石油大連新港儲(chǔ)油罐區(qū)附近區(qū)域失火，火災(zāi)距離“7·16”事故著火油罐（103號(hào)油罐）僅80米。

這還沒(méi)有結(jié)束，2011年7月16日、8月29日、11月22日，中石油大連連續(xù)發(fā)生了3次事故，最近的要追溯到2013年6月2日，中石油大連石化分公司位于甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一聯(lián)合車(chē)間939號(hào)罐著火，火災(zāi)造成2人受傷，2人失蹤。加上今年6月30日的這起事故，中石油最近4年在大連發(fā)生了8起事故。

與之前的部分事故由操作不當(dāng)?shù)仍蛩虏煌?，中石油官網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱(chēng)，6月30日晚的事故原因是：“大連岳林建筑工程有限公司在金州新區(qū)路安停車(chē)場(chǎng)附近進(jìn)行水平定向鉆施工中，將中石油新大一線(xiàn)輸油管線(xiàn)鉆通，導(dǎo)致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。”

不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中石油對(duì)于此次事故也“難辭其咎”。

“一方面，在城市規(guī)劃中凡是有石油輸油管道通過(guò)的地方都必須設(shè)有坐標(biāo)標(biāo)識(shí)，施工企業(yè)在組織施工前理應(yīng)提前進(jìn)行考察，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，并制定可靠的保護(hù)措施；另一方面，原油管道風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高，按理說(shuō)不應(yīng)該設(shè)置在交通要道和人流密集地區(qū)，而此次事故發(fā)生地周邊不僅有居民區(qū)還有大連大學(xué)、大連財(cái)經(jīng)大學(xué)等多所高校?！甭”姺治鰩熗踬毁幌颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這次事故責(zé)任認(rèn)定可能會(huì)出現(xiàn) “踢皮球”的情況，因?yàn)榇筮B中石油和大連岳林建筑工程有限公司在此次事故中都有責(zé)任，但具體如何劃分可能比較麻煩。

這不由讓人想起4年前的一起相似事故。2010年7月28日，中石化金陵石化碼頭向南京金陵塑料化工有限公司輸送丙烯的管道被揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司挖穿，丙烯泄漏后遇明火發(fā)生爆燃。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室針對(duì)南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故有關(guān)情況的通報(bào)明確要求，施工單位要嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)；管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

“不少城市石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都是歷史產(chǎn)物，以去年青島中石化‘11·22’輸油管道爆燃特大事故為例，輸油管道早在市政規(guī)劃前就已經(jīng)鋪設(shè)了，這就需要地方政府在日后城市化過(guò)程中提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)?！卑惭杆枷⑼茉捶治鰩熇罾驖杀硎?，輸油管道涉及城市多個(gè)職能部門(mén)，已經(jīng)超出了企業(yè)本身所能掌控的范圍，相關(guān)部門(mén)必須做好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理才是避免事故再次發(fā)生最直接有效的方式。

擴(kuò)張背后隱憂(yōu)凸顯/

目前，大連中石油已關(guān)閉“新大一線(xiàn)”漏點(diǎn)閥門(mén)，不過(guò)業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，短期內(nèi)對(duì)煉廠的影響不大，成品油的供應(yīng)也不會(huì)受到影響。

資料顯示，上述管線(xiàn)的起點(diǎn)為大連新港，于20世紀(jì)70年代中期建成，此前以輸送大慶原油為主。隨煉廠加工能力不斷升級(jí)，自2007年起改為輸送俄羅斯原油，大慶原油則改為海上運(yùn)輸，管道運(yùn)輸?shù)脑椭饕枪?yīng)撫順及遼寧地區(qū)。

王倩倩坦言，中石油大連已于5月結(jié)束檢修正常開(kāi)工，應(yīng)該會(huì)有一定量的原油儲(chǔ)備，另外即使事故管道停工，也還可以通過(guò)油罐車(chē)等其他方式運(yùn)輸原油。

中石油方面昨日亦對(duì)外表示，該泄漏基本不會(huì)影響對(duì)周邊煉廠的正常原油供應(yīng)，對(duì)公司的影響尚在評(píng)估中。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，大連中石油4年來(lái)的8次事故發(fā)生地涵蓋了大孤山新港碼頭、大連港油品碼頭、甘井子區(qū)和金州新區(qū)等，用王倩倩的話(huà)說(shuō)就是“覆蓋范圍很廣”。

大連先后規(guī)劃和建設(shè)了雙島灣、大孤山、松木島、西中島、長(zhǎng)興島等石化基地或與化工產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的工業(yè)園區(qū)，沿大連港一路向北至金石灘，大小上百家石化工廠分布于近百公里的沿岸線(xiàn)上，數(shù)百個(gè)巨大的儲(chǔ)油罐連綿不絕，而此次事故所在的金州新區(qū)是大連化工產(chǎn)業(yè)最為密集的區(qū)域，同時(shí)也是大連人口重要的聚集區(qū)。

中石油近年在大連的擴(kuò)張也很快，在“7·16”事故發(fā)生的2010年，大連中石油的煉油能力達(dá)到2050噸，相比5年前增長(zhǎng)近一倍。

為了破解石化產(chǎn)能過(guò)剩和資源環(huán)境問(wèn)題突出的困局，6月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括大連長(zhǎng)興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。日前，在2014年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處處長(zhǎng)蔡榮華透露，該方案正在籌備中，擇日正式公布。

“設(shè)立七大石化產(chǎn)業(yè)基地可以將問(wèn)題比較多的石化項(xiàng)目集中到專(zhuān)業(yè)化和工業(yè)化的區(qū)塊里，在一定程度上拉開(kāi)石化項(xiàng)目與人口密集區(qū)的距離，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)管，確實(shí)有助于降低事故發(fā)生的頻率并減少事故帶來(lái)的生命和經(jīng)濟(jì)損失?！卑惭杆枷⑼茉捶治鰩熇罾蛳颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，但囿于地方經(jīng)濟(jì)利益等因素，地方石化項(xiàng)目能否完成按照七大產(chǎn)業(yè)基地的方案進(jìn)行合理布局還是一個(gè)難題。

中石油近4年在大連發(fā)生的事故

●2010年7月16日 中石油大連保稅區(qū)油庫(kù)的一條輸油管道發(fā)生爆炸

●2010年10月24日 施工人員對(duì)“7·16”爆炸事故著火油罐進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，引燃罐體內(nèi)殘留原油發(fā)生燃燒

●2010年12月15日 中石油大連新港儲(chǔ)油罐區(qū)附近區(qū)域失火

●2011年7月16日 中石油大連石化公司廠區(qū)內(nèi)1000萬(wàn)噸常減壓蒸餾裝置換熱器發(fā)生泄漏著火。

●2011年8月29日中石油大連石化儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間875號(hào)儲(chǔ)運(yùn)罐起火爆炸

●2011年11月22日 大連港中石油油品碼頭兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)油罐被雷擊起火

●2013年6月2日 中石油大連石化發(fā)生油渣罐閃爆事故

●2014年6月30日中石油新大一線(xiàn)輸油管線(xiàn)被鉆通，發(fā)生起火事故

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