每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 曾劍    

每經(jīng)記者 曾劍

新能源汽車(chē)?yán)谜呓吁喽痢?/p>

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，7月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2014年9月1日～2017年底將對(duì)三類(lèi)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。10日，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的“利好消息以后一定是層出不窮”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，7月13日，財(cái)政部、科技部等五部門(mén)聯(lián)合又公布了 《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē) “新能源化”時(shí)間表和路線圖。受此影響，昨日新能源汽車(chē)概念股集體漲停。

3只概念股漲停

受行業(yè)利好政策出臺(tái)刺激，昨日，A股新能源汽車(chē)概念股表現(xiàn)十分搶眼。其中，萬(wàn)向錢(qián)潮（000559，收盤(pán)價(jià)13.09元）、江淮汽車(chē)（600418，收盤(pán)價(jià)12.34元）和一汽轎車(chē) （000800，收盤(pán)價(jià)10.71元）漲停，均勝電子、江蘇國(guó)泰、杉杉股份、比亞迪等也紛紛大漲。

分析人士認(rèn)為，這與13日出臺(tái)的《實(shí)施方案》有關(guān)。那么，這是一份什么樣的方案，竟然產(chǎn)生了如此大的威力？

《實(shí)施方案》要求，2014年～2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及88個(gè)推廣應(yīng)用城市政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。此外，其他省市政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2014年購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量比例不低于10%（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)比例不低于15%）；2015年、2016年分別不低于20%、30%，以后逐年提高。

記者注意到，方案出臺(tái)后立刻引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。東方證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，這有利于拉動(dòng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。據(jù)該券商計(jì)算，在《實(shí)施方案》刺激下，2014年新能源汽車(chē)的采購(gòu)量約為3、4萬(wàn)輛，2016年有望達(dá)到10萬(wàn)輛。此外，其認(rèn)為，由于《實(shí)施方案》規(guī)定轎車(chē)（含機(jī)要通信用車(chē)）采購(gòu)價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過(guò)18萬(wàn)元，進(jìn)口品牌價(jià)格過(guò)高將不在采購(gòu)之列，這對(duì)自主品牌是一大利好。中金公司、平安證券也認(rèn)為，《實(shí)施方案》的更大意義在于公務(wù)用車(chē)示范拉動(dòng)新能源汽車(chē)的需求。

招商證券汽車(chē)行業(yè)研究助理彭琪對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政策絕對(duì)是一個(gè)重磅利好。3、4萬(wàn)輛的銷(xiāo)量預(yù)測(cè)還比較保守，按照我國(guó)公車(chē)采購(gòu)的實(shí)際情況計(jì)算，2014年的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量應(yīng)該達(dá)到17萬(wàn)輛、2016年達(dá)到55萬(wàn)輛。由于今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，實(shí)際銷(xiāo)量達(dá)不到那么多。他認(rèn)為，投資者應(yīng)該將注意力放在政策對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響，比如鋰電池隔膜、充電設(shè)備等。

分析師：規(guī)模小成本難降

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政府此前頒布的政策中，新能源汽車(chē)其實(shí)早已成為鼓勵(lì)采購(gòu)的對(duì)象。2008年8月，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確指出新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，并要求把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單；2008年11月，國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣應(yīng)用工程啟動(dòng)；2009年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨對(duì)新能源汽車(chē)單獨(dú)打包，希望加大新能源汽車(chē)政府采購(gòu)支持力度。

不過(guò)總體來(lái)看，近年來(lái)鼓勵(lì)采購(gòu)新能源汽車(chē)的政策多停留在文件層面，政府的實(shí)際采購(gòu)行為較少。

對(duì)此，一不愿具名的券商分析師向記者表示，由于規(guī)模小，成本難以降下來(lái)，部分汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)是用于示范作用，規(guī)?；a(chǎn)的車(chē)型較少，這是致使政府采購(gòu)量少的原因之一。

江淮汽車(chē)證券部人士則表示，產(chǎn)能、技術(shù)儲(chǔ)備對(duì)車(chē)企來(lái)講并不是問(wèn)題，公司有專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)線。單從目前的情況來(lái)看，雖然有政策支持，但是一些基本問(wèn)題還有待解決。比如政策的支持力度，充電樁的配套建設(shè)。整體來(lái)看，還是需要市場(chǎng)規(guī)模起來(lái)后，公司在“有利可圖”的情況下才會(huì)加大這方面的投資。

上述分析師認(rèn)為，政府在《實(shí)施方案》中首次提出以企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的方式加大新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，明確充電接口與新能源汽車(chē)數(shù)量比例不低于1:1。這些舉措將從前端解決車(chē)企的后顧之憂。

另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與以往的政策相比，此次發(fā)布的《實(shí)施方案》有特別之處，確立了問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)推廣方案。方案責(zé)成相關(guān)政府機(jī)構(gòu)將新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)情況納入到公務(wù)用車(chē)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的考核范圍，將對(duì)未達(dá)到購(gòu)買(mǎi)比例和弄虛作假的，給予通報(bào)和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)機(jī)制的確立，或許將加強(qiáng)方案的執(zhí)行力度。