每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

地方版資產(chǎn)管理公司（AMC）試點終于有了實質(zhì)進展。

昨日 （7月29日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從中國安徽政府網(wǎng)獲悉，近日，中國銀監(jiān)會公布了全國首批可開展金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務的地方資產(chǎn)管理公司，共涉及五個省市，分別是江蘇、浙江、安徽、廣東和上海。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著經(jīng)濟下行壓力增大，銀行不良資產(chǎn)不斷上升，但目前四大資產(chǎn)管理公司主要處置的是大銀行不良資產(chǎn)，地方銀行這部分資產(chǎn)卻難以處置。成立地方資產(chǎn)管理公司有助于改善地方性銀行自身的財務狀況和資產(chǎn)質(zhì)量，進而降低甚至化解地方金融風險。

但也有業(yè)內(nèi)人士認為，地方銀行的一個風險隱患就來自融資平臺，由地方國資經(jīng)營公司或類似公司出面成立新的資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)，難免有左右互搏之嫌，或許會積聚更大的風險。

地方版AMC試點出爐

早在去年2月，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā) 《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》，規(guī)定各省級人民政府原則上只可“設立”或“授權”一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，參與本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作。

同年12月初，銀監(jiān)會又下發(fā)了《關于地方資產(chǎn)管理公司開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務資質(zhì)認可條件等有關問題的通知》，規(guī)定新成立的地方版AMC需具備三項審慎性條件：首先，注冊資本最低限額為10億元人民幣，且為實繳資本；第二，有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務工作經(jīng)驗的董事、高級管理人員及適宜于從事金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購、處置業(yè)務的專業(yè)團隊；第三，有健全的公司治理、完善的內(nèi)部控制和風險管理制度。其后關于地方資產(chǎn)管理公司試點的消息時有傳出。

昨日，記者查閱安徽政府網(wǎng)顯示，“銀監(jiān)會通知明確，江蘇、浙江、安徽、廣東和上?？煞謩e批準設立或授權地方資產(chǎn)管理公司，參與本省(市)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作。各銀行、信托、財務公司、金融租賃公司等金融企業(yè)，可以按照有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定，向經(jīng)過備案公布的地方資產(chǎn)管理公司批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。其中，安徽國厚資產(chǎn)管理公司由上海東興資產(chǎn)管理公司聯(lián)合本地優(yōu)勢資源企業(yè)共同發(fā)起設立，發(fā)起人為央企東方資產(chǎn)管理公司的全資子公司。安徽國厚資產(chǎn)管理公司注冊地在蕪湖，注冊資金為人民幣10億元，并將隨業(yè)務發(fā)展逐步進行增資擴股。”

“成立地方AMC主要是用來解決地方性銀行不良資產(chǎn)的處置問題，原來四大行對應的是四大國有資產(chǎn)管理公司，但是地方的這種銀行沒有對應的資產(chǎn)管理公司，如果發(fā)生一些要處置的資產(chǎn)，特別是不良資產(chǎn)就有一些困難。畢竟銀行本身的業(yè)務受到法律上的一些限制，不能通過一些復雜方法來處置這些資產(chǎn)，因而地方資產(chǎn)管理公司就很有必要。”上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊指出。

安徽政府網(wǎng)也指出，專營金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置業(yè)務的地方資產(chǎn)管理公司，對于區(qū)域金融環(huán)境及金融業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著GDP增速趨緩，地方銀行不良資產(chǎn)將隨著經(jīng)濟下行壓力不斷增大，信貸資產(chǎn)潛在風險逐漸顯現(xiàn)，各省迫切需要有一家專門處置和收購金融不良資產(chǎn)的機構，來化解和降低地方金融風險。地方金融資產(chǎn)管理公司作為金融業(yè)的延伸，通過有效消化和處置金融不良資產(chǎn)，是保障金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

今年上半年以來，銀行業(yè)不良資產(chǎn)激增，同時，以處理銀行不良資產(chǎn)為主業(yè)的中國四大資產(chǎn)管理公司半年報業(yè)績異常亮眼，也從側面證明了銀行業(yè)不良資產(chǎn)高增長的事實?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者查閱已發(fā)布2014年半年報的四大資產(chǎn)管理公司發(fā)現(xiàn)，中國華融實現(xiàn)集團撥備前利潤118.04億元，同比增長57%；中國長城集團實現(xiàn)考核利潤56億元，同比增長45%；中國東方集團實現(xiàn)利潤76.48億元，比去年同期增長39%。

恐有左右互搏之嫌

上世紀90年代末國家成立了華融、長城、東方、信達四大資產(chǎn)管理公司。我國金融不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，均是由這四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)營。

“地方資產(chǎn)管理公司與四大資產(chǎn)管理公司的相同點就是職能同為收購壞賬。主要區(qū)別：一方面是資金來源不一樣，四大資產(chǎn)管理公司的資金來源是中央政府的再貸款，而地方資產(chǎn)管理公司的資金來源是地方政府；另一方面是壞賬收購價格不一樣，當時四大資產(chǎn)管理公司對銀行壞賬都是以原價收購，而地方資產(chǎn)管理公司可能會打折扣，這也是地方政府降低債務率的過程。”海通證券宏觀債券首席分析師姜超指出。

奚君羊指出，地方版AMC處置資產(chǎn)的方式途徑比較寬，處置起來會比較容易，地方性銀行的財務狀況和資產(chǎn)質(zhì)量能夠得到改善，同時，對于促進銀行業(yè)務正常開展，防范甚至避免銀行出現(xiàn)嚴重風險都會起到重要作用。

不過，地方資產(chǎn)管理公司的設立也并非十全十美，“要注意以下幾個問題。首先，吸收銀行處置資產(chǎn)的規(guī)模要與資產(chǎn)管理公司規(guī)模匹配，不能超出其承受能力；其次，對于資產(chǎn)處置要有專業(yè)方法和人士，嚴格的內(nèi)部管理制度，特別是風險管理能力要比較強，因為剝離出來的資產(chǎn)都是有一定風險的，如果不能有效處置，資產(chǎn)管理公司本身就承擔了風險；最后，資產(chǎn)管理公司與已經(jīng)形成不良資產(chǎn)的關聯(lián)方要有緊密的聯(lián)系，因為處置的資產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)問題，未來財務狀況還會不會進一步惡化，會不會出現(xiàn)跑路，對資產(chǎn)的所有者要進行緊密跟蹤和了解，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)進一步流失。”奚君羊告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

中信建投研究所研究員王洋此前亦指出，以地方設立資產(chǎn)公司的方式處理轄內(nèi)不良資產(chǎn)從機制設計上存在問題：雖然表面上是減輕中央財政壓力和風險化解責任，但眾所周知，地方銀行的一個風險隱患就來自融資平臺，由地方國資經(jīng)營公司或類似公司出面成立新的資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)，難免有左右互搏之嫌。有可能使得銀行不良資產(chǎn)的處置過程更加不透明，使得地方性銀行作為地方政府經(jīng)濟擴張的工具更加便利，金融風險不僅沒有有效化解，反而繼續(xù)積聚。因此，對地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管要首先明確并強化，才能達到其設置初衷，使信用擴張的風險化解更加有效和暢通。