截至2013年6月底，日本中央政府債務(wù)余額超過(guò)1008萬(wàn)億日元（約合9.9萬(wàn)億美元），若加上地方政府債務(wù)，總額超過(guò)1200萬(wàn)億日元（約合11.8萬(wàn)億美元），約相當(dāng)于當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍，是世界上負(fù)債最多的政府之一。如果不能盡快采取有效的財(cái)政稅制改革，日本將不可避免出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。

自上世紀(jì)九十年代初經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后，日本經(jīng)濟(jì)一直萎靡不振，稅收嚴(yán)重不足，政府不得不依靠借債度日，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。歷屆政府都提出了財(cái)稅改革措施，力圖重建和完善財(cái)政，但效果甚微，債務(wù)雪球越滾越大。

在野期間曾大力反對(duì)增稅的日本民主黨在2009年9月上臺(tái)執(zhí)政后，不得不把重建財(cái)政作為政府最重要的課題之一，并制定了一系列財(cái)政稅制改革方案。2012年12月，安倍再次出任日本首相之后，提出寬松貨幣政策、積極財(cái)政政策，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，債務(wù)問(wèn)題有增無(wú)減。

為此，安倍內(nèi)閣今年6月又拋出了“經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)和改革基本方針2014”和“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，作為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)重振日本經(jīng)濟(jì)的第三副“藥”，核心內(nèi)容之一是進(jìn)行徹底的財(cái)政稅制改革。

縱觀日本歷屆政府提出的稅制改革計(jì)劃和措施，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著特點(diǎn)：即大力提高消費(fèi)稅、逐步降低法人稅、適度調(diào)整個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)繼承稅。

日本自1989年開(kāi)始實(shí)施消費(fèi)稅，當(dāng)時(shí)的稅率為3％；1997年將消費(fèi)稅提高到5％；今年4月1日起將消費(fèi)稅提高到8％，安倍內(nèi)閣決定按計(jì)劃于2015年10月1日將消費(fèi)稅提高到10％。在征收的消費(fèi)稅中，75％為國(guó)稅，25％為地方稅。

在提高消費(fèi)稅的同時(shí)，逐步降低法人稅。日本政府計(jì)劃將目前35．64％的法人稅稅率從2015年開(kāi)始以每年1．1％到1．2％的比例逐步降低，力爭(zhēng)在5年之后將法人稅降低到國(guó)際平均水平。

另外，日本還將提高個(gè)人所得稅中最高稅率的起征點(diǎn)，超過(guò)5000萬(wàn)日元（約合49萬(wàn)美元）部分將征收45％的個(gè)人所得稅；將資本利得稅的稅率恢復(fù)到原先的20％；將繼承稅的最高稅率從50％提高到55％等。

日本政府認(rèn)為，提高消費(fèi)稅在稅收中的比重有利于財(cái)源穩(wěn)定。因?yàn)橄M(fèi)稅受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人口結(jié)構(gòu)變化的影響較小，具有很高的財(cái)源籌措能力，且不會(huì)導(dǎo)致稅賦不均問(wèn)題。另一方面，減輕法人稅可以提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)更好發(fā)展。

由于財(cái)政稅制改革涉及不同群體切身利益，日本朝野和社會(huì)群體對(duì)稅制改革的內(nèi)容與方式展開(kāi)激烈辯論。代表企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者利益的日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、日本商工會(huì)議所等經(jīng)濟(jì)組織對(duì)日本政府降低企業(yè)稅的做法表示歡迎。而多數(shù)普通消費(fèi)者則表示反對(duì)提高消費(fèi)稅，認(rèn)為這是一種劫貧濟(jì)富的行為。

財(cái)政稅制改革能否成功關(guān)系到日本財(cái)政重建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到日本經(jīng)濟(jì)能否真正走出低迷進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。日本輿論普遍認(rèn)為，財(cái)政稅制改革是一項(xiàng)關(guān)系到方方面面利益的系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，改革仍任重道遠(yuǎn)。

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