每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》正式公布，明確提出9方面29條政策措施，其中包括支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制、支持保險(xiǎn)服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

當(dāng)天，南京也正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，從醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老補(bǔ)貼等方面推出了一系列利好政策，將惠及南京120多萬老人。其中，包括探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務(wù)試點(diǎn)，這是時(shí)隔兩年后，南京官方再次提出“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)。

值得注意的是，雖然官方力推以房養(yǎng)老，但由于房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性不高。

所謂以房養(yǎng)老，是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。

南京市民政局副局長趙軍表示，“我們正在與銀行、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門和單位聯(lián)系，打算在今年底或明年初拿出一個(gè)試點(diǎn)方案。”

此外，南京此次意見也明確要求，新建住宅項(xiàng)目須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能隨便拆遷，實(shí)行拆一還一，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)還列入政府績效考核目標(biāo)，對(duì)11個(gè)區(qū)、37個(gè)市級(jí)涉老部門進(jìn)行績效考核。

不過，保險(xiǎn)公司的態(tài)度似乎并不積極。

公開報(bào)道顯示，2013年11月，保監(jiān)會(huì)針對(duì)以房養(yǎng)老召開了內(nèi)部會(huì)議，參與課題組的只有幸福人壽、平安、泰康、新華、合眾、中宏等7家中小型保險(xiǎn)公司，之后的幾個(gè)月，表示準(zhǔn)備提交產(chǎn)品方案的只有幸福人壽、平安、泰康和合眾4家險(xiǎn)企。

最新消息顯示，目前完成產(chǎn)品開發(fā)且上報(bào)了以房養(yǎng)老方案的險(xiǎn)企只有幸福人壽一家。

對(duì)此，有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，按照試點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定來看，產(chǎn)品的規(guī)模太小，服務(wù)的人群確實(shí)不多，因此險(xiǎn)企參與的積極性不高。“再加上房產(chǎn)評(píng)估等細(xì)則一直沒有出臺(tái)，又沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，所以保險(xiǎn)企業(yè)都比較謹(jǐn)慎。”南京本地一家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人楊弘毅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

房地產(chǎn)行業(yè)專家張建初對(duì)記者表示，“房地產(chǎn)市場目前不穩(wěn)定，并且樓市價(jià)格也呈現(xiàn)不明態(tài)勢，未來的情況也很難預(yù)估，保險(xiǎn)企業(yè)也會(huì)考慮這方面的風(fēng)險(xiǎn)，所以反應(yīng)冷清也屬正常，這需要主管部門出臺(tái)相關(guān)政策來推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入。”