每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，江蘇國(guó)資改革的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

此前，江蘇對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見(jiàn)》，設(shè)定了江蘇國(guó)資改革的總目標(biāo)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，江蘇省政府日前印發(fā)《江蘇省省屬企業(yè)深化改革實(shí)施細(xì)則》，此次的實(shí)施細(xì)則，主要是將對(duì)功能類省屬國(guó)資企業(yè)進(jìn)行重組，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)在股權(quán)多元化的改革中，國(guó)有股權(quán)比例將不設(shè)限制，按照市場(chǎng)化規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。同時(shí)，明確提高國(guó)有資本證券化率為導(dǎo)向的混合所有制。

記者獲取的實(shí)施細(xì)則還顯示，江蘇國(guó)資改革的下一步將推進(jìn)具備條件的企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，并對(duì)混合所有制企業(yè)主動(dòng)下放管理者選聘、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理等三項(xiàng)權(quán)力。

江蘇的國(guó)有企業(yè)存在多樣性和多領(lǐng)域的局面，既有特定功能類企業(yè)、又有競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，還存在多鏈條的子公司。面對(duì)如此復(fù)雜的局面，此次江蘇實(shí)施細(xì)則對(duì)江蘇省屬企業(yè)分類制訂了改革方案。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，江蘇省要求省屬國(guó)資企業(yè)對(duì)下屬子公司進(jìn)行分類，制定本企業(yè)以及下屬子公司的改革方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。

此外，實(shí)施細(xì)則還規(guī)定省屬企業(yè)下屬子公司的改革方案一般由省屬企業(yè)自行審批，報(bào)省國(guó)資委備案。但是，對(duì)一些重要的子公司，則由省國(guó)資委劃定，其方案報(bào)省國(guó)資委審批，這一企業(yè)清單會(huì)另行公布。

為了區(qū)分特定功能企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，江蘇省制訂一個(gè)原則，從事道路交通、機(jī)場(chǎng)、水資源、農(nóng)場(chǎng)、灘涂圍墾、糧油儲(chǔ)備、食鹽專營(yíng)儲(chǔ)備等企業(yè)為特定功能類企業(yè)，其他是競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)。

同時(shí)，江蘇省還規(guī)定，要按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢(shì)疊加的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部分省屬企業(yè)的功能性重組，具體方案則要由省國(guó)資委進(jìn)行調(diào)研，并經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

對(duì)此，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“對(duì)功能相同企業(yè)，業(yè)務(wù)相近的企業(yè)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)疊加，這有利于國(guó)資重組，也有利于國(guó)資企業(yè)壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化。”

而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)，實(shí)施細(xì)則規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)在股權(quán)多元化改革中，國(guó)有股權(quán)比例不設(shè)限制，按照市場(chǎng)化規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)，“這也就意味著，江蘇省屬企業(yè)中大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)將全面發(fā)展成為混合所有制企業(yè)?！睆埥?duì)記者說(shuō)。

另外，《實(shí)施細(xì)則》還明確提出不再新設(shè)一般競(jìng)爭(zhēng)類省屬企業(yè)，江蘇省屬企業(yè)原則上也不再新設(shè)國(guó)有全資的一般競(jìng)爭(zhēng)類子公司，目標(biāo)明確以提高國(guó)有資本證券化率為導(dǎo)向的混合所有制。