每經(jīng)編輯 舒圣祥    

◎舒圣祥

9月4日，備受期待的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》全文發(fā)布。今年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。上海市、浙江省將率先試點(diǎn)高考綜合改革，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

細(xì)讀考試招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)全文，一個(gè)接一個(gè)的改革亮點(diǎn)可謂目不暇接，給人最大的感覺(jué)是：考試招生制度改革在充滿誠(chéng)意的同時(shí)，又不乏破除利益藩籬的改革勇氣。關(guān)于考試招生制度坊間熱議已久的很多話題，在這份實(shí)施意見(jiàn)中都得到了積極的回應(yīng)，某些改革舉措甚至超出了公眾預(yù)期，顯得魄力十足。盡管仍有很多不同意見(jiàn)，但是考慮到改革的現(xiàn)實(shí)難度，特別是積極穩(wěn)妥的必要，我認(rèn)為這份實(shí)施意見(jiàn)足以獲得高分。

如果要從這份較長(zhǎng)的文件中提取改革關(guān)鍵詞，我認(rèn)為首要的一個(gè)就是“公平”。區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)的巨大差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象的層出不窮。凡此種種，都是對(duì)教育公平的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和傷害?？荚囌猩贫仁墙逃降闹笓]棒，最核心的內(nèi)容當(dāng)然就是要確保公平，必須保障考試招生的機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。

“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”，“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”，“2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份”……這些改革舉措從不同的維度著力，助推考試招生制度更加公平。

“公平”之外，另一個(gè)核心關(guān)鍵詞，我認(rèn)為是“減負(fù)”。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在社會(huì)最為關(guān)注的高考制度改革上。“考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成”、“不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)”，“計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)自主選擇”。最終方案除了外語(yǔ)分值未減且并未實(shí)行社會(huì)化多次考試，與原先透露的初始方案多有出入之外，對(duì)“一考定終身”進(jìn)行了頗為徹底的改革，減負(fù)之意明顯。

按照改革方案，仍是“一考定終身”的其實(shí)只有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門(mén)，其他科目都擁有兩次考試機(jī)會(huì)，其中除外語(yǔ)需要統(tǒng)考外，皆以學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。學(xué)業(yè)水平考試，也就是一般所稱的“會(huì)考”，主要以考核基礎(chǔ)知識(shí)為主，區(qū)別于招生考試，難度相對(duì)較低。在學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)納入高考成績(jī)之后，文理分科事實(shí)上已經(jīng)完全沒(méi)有必要。因?yàn)榫退闶侵拔睦矸挚茣r(shí)，學(xué)業(yè)水平考試同樣都得合格才能拿到高中畢業(yè)證。只要地方對(duì)學(xué)業(yè)水平考試安排合理，且不額外增加考試難度，學(xué)生的應(yīng)考?jí)毫Ρ厝淮蠓档汀?/p>

公平才能讓人民滿意，減負(fù)才能全面發(fā)展?？荚囌猩贫雀母锸墙逃母锏暮诵膬?nèi)容，期待在執(zhí)行層面能夠得到不折不扣的落實(shí)，給教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)全新面貌，為莘莘學(xué)子的快樂(lè)成長(zhǎng)提供更好環(huán)境。