本報記者包興安

國務(wù)院總理李克強10日在2014夏季達沃斯論壇開幕式上致辭稱，近幾年中國經(jīng)濟之所以能保持持續(xù)發(fā)展，向健康方向前進，主要動力還是來自于改革創(chuàng)新。今年以來，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，新興市場國家經(jīng)濟增速放緩，中國經(jīng)濟下行壓力加大，我們堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持定力、主動作為，不搞強刺激，沒有放松銀根，而是強力地推進改革，大力地調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

上半年，中國經(jīng)濟增長7.4%，居民消費價格漲幅2.3%。在增速放緩的情況下，1月-8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。

李克強表示，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。本屆政府成立以來，我們加快行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準入的門檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。

中國經(jīng)濟的積極變化，不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。簡政放權(quán)加上“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

在經(jīng)濟運行的新常態(tài)下，我們保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題，不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。比如，7月份、8月份用電量、貨運量等指標出現(xiàn)一些波動，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因為國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變。而去年下半年，我們發(fā)展的基數(shù)又比較高?？粗袊?jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。我們堅持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區(qū)間。尤其應(yīng)當看到，穩(wěn)增長是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。

李克強表示，今年后四個月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控，推進結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動牽一發(fā)而動全身的重點改革，著眼長遠解決眼前問題。

一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權(quán)力度，深化財稅改革，推進預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。

繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴大“營改增”試點；深化金融改革，推進民營銀行試點工作，清理規(guī)范金融業(yè)準入限制，推進多層次資本市場發(fā)展；深化國有企業(yè)改革，推進價格改革，完善能源產(chǎn)品、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機制；深化投資體制改革，推進政府購買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營制度。

二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領(lǐng)域。

三是繼續(xù)用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。通過我們的努力，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。中國有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標。