銀監(jiān)會日前公布了修訂后的《外資銀行行政許可事項實施辦法》。根據新《辦法》，除在不少方面統一了中外資銀行業(yè)務準入條件外，放開外資銀行在境內發(fā)行銀監(jiān)會許可的債務、資本補充工具亦是一大亮點。

從理論上講，外資銀行在內地市場的資本補充渠道，除普通股融資需要經過證監(jiān)會許可外，其他可行的債務資本工具本次已經完全放開。

對于目前多數靠母行增資獲得資本、靠母行貸款獲得負債的外資銀行來說，這一轉變顯然有特殊的意義。因為這意味著，這些機構在內地將有可能真正扎下根來——在本地募集資本，在本地吸收存款，在本地經營業(yè)務。同時，也在很大程度上意味著中國內地經濟的開放已經走到相當高的程度，外資銀行的傳統客戶已經不僅僅是在中國內地做貿易、做投資那么簡單，它們多數也已扎根內地，成為中國經濟大棋局中的一顆棋子。這種轉變，從客觀上也需要它們的主辦銀行本土化，降低服務成本。

事實上，全球主要的一些跨國銀行因為歷史悠久，早已實現了資本募集來源全球化。全球前十大商業(yè)銀行中，除中資銀行目前僅在中國內地和香港上市外，其他機構大多都在不同大洲的多個市場發(fā)行股本和債券，籌資資本和資金。這種布局除了能夠最大程度分散風險之外，其核心原因依然是要跟隨銀行客戶的腳步行走和駐留。我們可以非常直觀地看到，一些主要的全球化銀行已經很難通過上市地點去辨識國籍，它們的總部注冊地點雖然散布全球各地，但無論是股東、客戶、網點、服務都已經完全全球化。

但是，中國內地市場的這種過程顯然才開始。對多數2006年后才獲得人民幣業(yè)務牌照的外資法人銀行來說，迄今為止最理想的狀態(tài)也只是基本完成內地市場的網點布局。與在2003年前后起步的中資銀行相比，外資銀行在內地市場無論資產規(guī)模還是客戶數量都已經遠遠被甩在身后，當年“狼來了”的驚呼也早已被市場淡忘。

不過，如果我們將視角從內地市場放大到全球市場，中外資銀行之間的優(yōu)劣和互補依然存在。中資銀行雖然在內地市場成為巨無霸，但在海外市場的布局依然很難跟得上客戶需求。而且，這種互補已經在現實中演化成合作，大多數宣稱能夠為客戶提供全球化服務的中資銀行，也越來越愿意跟境外合作銀行共享客戶和資源。對市場的了解是傳統瓶頸，資本的約束則成為近年來的一個主要催化劑。

只能說，不同的主體對不同市場的理解和認識存在很大差異。本次外資銀行獲準發(fā)行債務資本工具，是中國內地市場對外開放程度的一個新標志。正如此次銀監(jiān)會梳理統一中外資銀行的市場準入門檻一樣，銀行所面臨的內外市場一體化趨勢也會延續(xù)下去。