每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌    

每經(jīng)記者 郭榮村 發(fā)自武漢、宜昌

長江航道全長2838公里，從宜昌到武漢這一段屬于中游，因受制于三峽船閘通航和飽受梗阻之苦，中游水位淺、堵塞問題嚴(yán)重，航運(yùn)能力最差。不過，9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》稱，中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段航道整治工程，并提出培育發(fā)展長江中游城市群，長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)迎來機(jī)遇。

近日，記者深入一線，從航道整治、大壩經(jīng)濟(jì)、城市群等多個維度透視中游地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。

10月13日傍晚，老陸的船停靠在湖北省宜昌市秭歸縣一個叫沙灣的河段邊等待著過閘，不遠(yuǎn)處便是三峽大壩。

秭歸的深秋云霧迷蒙，老陸穿著外套，站在甲板上，身后三座像小山一樣的煤垛，已經(jīng)被削去了“山尖”。

老陸說，自己的船最大吃水量為4.7米，而中游航段枯水期只能吃水3.3米，這一次裝多了，只好卸下一部分，等到下游再裝回去。

自上世紀(jì)80年代末就 “上船”的老陸,見證了長江航運(yùn)的發(fā)展變遷，也經(jīng)歷了中游“梗阻”之堵。好在這些正慢慢成為歷史。

9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）及《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這兩份文件，將提升長江“黃金水道”大動脈的航運(yùn)能力，上升為國家戰(zhàn)略的一部分。

“兩頭深中間淺”的長江航道

10月10日,長江航道局宣傳部副部長王取發(fā)指著長江航道示意圖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，長江航道全長2838公里，河道特性不一樣，決定了航道條件完全不同。

據(jù)王取發(fā)介紹，整個上游屬于山區(qū)河流，河床都是石質(zhì)的，特點(diǎn)是比較穩(wěn)定，只要適當(dāng)進(jìn)行清障、爆破，基本就能形成比較好的通航條件。但在自然條件下，因水量較小，所以上游航道的水深和寬度比中下游要差一些。

到2003年三峽大壩建成蓄水以后，上游航道的通航條件發(fā)生了本質(zhì)的改善，從宜昌到重慶，形成了660公里的庫區(qū)航道。

從宜昌到武漢這一段屬于中游。王取發(fā)說，中游的特性是沙質(zhì)河床，河道九曲回腸，航道的變遷頻繁。“‘三十年河?xùn)|三十年河西’，原來是講黃河，其實(shí)對沙質(zhì)河床都是一個道理。河床一變，就要重新開辟航道。”王取發(fā)說。

下游雖然也是沙質(zhì)河床，不過沿江的匯流和湖泊特別多，像漢江、洞庭湖和鄱陽湖等，都有很大的匯流。河道基本固化，江面就變得很寬，水也變得很深，航道基本上沒有太大的變遷。

“這樣一來，在三峽庫區(qū)形成以后，中游這一段就成為整個長江航道干線的瓶頸河段。”王取發(fā)說，因?yàn)樯嫌胃纳屏?，中游沒有變化，所以它就變成最差的了。

現(xiàn)在，上游庫區(qū)航道最低可以達(dá)到4.5米，下游從武漢到安慶也可以達(dá)到4.5米，安慶以下則更深。而中游部分河段在枯水期只有3.3米。2009年11月，長江進(jìn)入枯水期，長江海事局發(fā)布航行通告稱，中游部分航段出現(xiàn)淺情，航行的船舶吃水超過2.7米禁止通行。

堵塞成中游不能承受之痛

老陸的船主要運(yùn)送煤炭、礦石等物品，平時跑重慶至南通段。在他的印象中，原來船小，吃水也淺，走中游荊江航段倒也沒有感覺不便利。后來船越造越大，吃水也越來越深。特別是庫區(qū)航道條件改善以后，枯水期下行的船,只要走中游就需要減載。按照老陸的說法，是用專門的機(jī)械“抓”走一部分貨物，等過了淺水區(qū)，再裝回去。

而這無疑會增加貨物的運(yùn)輸成本。據(jù)了解，有的貨船可以拉3000多噸貨物，但在枯水期就需要轉(zhuǎn)運(yùn)400到500噸，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用一噸大概在20元左右，這樣就多花了1萬元左右。

除了需要減載外，枯水期的荊江段因流量減小，也會發(fā)生堵塞。這時，過往船只就只能單邊通行，半天讓上行船只通過，另外半天讓下行船只通過。最嚴(yán)重的一次堵塞,是在石首河段一個叫碾子灣的地方，堵了差不多一個月才緩解。“最淺的時候只有1.8米，你說怎么走船呢？”王取發(fā)這樣回憶當(dāng)時的情形。

堵航給部分企業(yè)也造成了影響。很多原料物資運(yùn)不上來，造成一些企業(yè)因缺乏原料而停產(chǎn)。

最近一次堵塞是2007年底至2008年初，發(fā)生在荊江監(jiān)利河段的窯監(jiān)水道。當(dāng)時，《長江商報(bào)》以《長江遭遇百年難見枯水期》為題，做了報(bào)道。

“原本浩淼的長江，將湖北監(jiān)利和湖南岳陽遙遙隔開。平常只有依靠巨大的渡船才能渡過的江面，現(xiàn)在，這些冬泳愛好者們可以不費(fèi)吹灰之力抵達(dá)對岸。”文章這樣描繪了當(dāng)時的情景。

據(jù)長江航道局統(tǒng)計(jì)，從2007年10月到2008年初，長江主干線已經(jīng)發(fā)生40余起船舶擱淺事故。交通部長江航務(wù)管理局在2007年12月5日發(fā)出緊急通知，宣布長江中游因枯水形勢嚴(yán)峻進(jìn)入二級橙色預(yù)警狀態(tài)。

2007年12月10日，交通部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨長江中游窯監(jiān)枯水現(xiàn)場調(diào)研?！堕L江商報(bào)》當(dāng)時援引長江航道局一位人士的話說，“因?yàn)橐粋€航道的堵航，交通部長親臨現(xiàn)場，這還是第一次。”

次年3月，時任國務(wù)院總理溫家寶在獲悉此事后作出批示：“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)。”

整治主體工程年底完工

長江中游航道問題引起了高層關(guān)注。

去年9月，習(xí)近平總書記在考察武漢新港時指出，長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。

今年4月27日，李克強(qiáng)總理在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道時表示，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：要依托長江這條貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶。

長江航道局提供的數(shù)據(jù)顯示，長江干線年貨物通過量在2005年為7.85億噸，到2013年已增至19.2億噸。

但黃金水道也有自己的苦惱，隨著貨運(yùn)量的不斷遞增，三峽船閘的通過能力日益不足，船舶待閘成為常態(tài)。

除了三峽船閘這個“咽喉”外，長江航道還飽受中游的“梗阻”之苦。

現(xiàn)在的尷尬是，上游和下游的通航條件都較好，相比起來唯有中游較差。王取發(fā)說，船在三峽庫區(qū)航行，一出三峽船閘，如果是在枯水期，就要卸載，通過中游的荊江河段以后，再把貨物裝回去。

“本來水運(yùn)最大的優(yōu)勢是長距離運(yùn)輸，你要中途再折騰一下，一加載一減載，無形增加了成本。中游的這個現(xiàn)狀，對航運(yùn)形成了梗阻。”王取發(fā)認(rèn)為。

為了徹底解決這個問題，國家至少在5年前已經(jīng)開始了系統(tǒng)的治理工作。

2009年5月，由交通部會同發(fā)改委、水利部、財(cái)政部編制的《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱 《綱要》）正式獲得國務(wù)院同意?！毒V要》顯示，到2020年，國家將投入430億元用于長江干線航道的整治和裝備建設(shè)，長江干線航道的通航尺度和通過能力將獲大幅提升。

2011年1月底，《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》正式出臺，提出利用十年左右的時間，使長江干線航道得到系統(tǒng)治理，成為綜合運(yùn)輸體系的骨干、對外開放的通道和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的依托。

交通部長江航務(wù)管理局新聞中心副主任殷黎說，長江航道總體的治理思路是“12字方針”，即深下游、暢中游、延上游、通支流。

交通部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍曾在一篇題為 《把握機(jī)遇 加快發(fā)展 全力服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)》的文章中，對上述“12字方針”進(jìn)行了詳細(xì)解讀，其中“暢中游”就是要重點(diǎn)解決中游礙航和不暢的問題，重點(diǎn)是做好中游荊江河段系統(tǒng)整治工程，盡快打通長期制約長江航運(yùn)的荊江瓶頸。

長江中游荊江航道整治工程指揮長高凱春說，為了達(dá)到“暢中游”目的，國家投資了44.3億元，實(shí)施荊江航道整治工程。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪得知，中游大規(guī)模的航道治理工程正在實(shí)施。9個航段13個淺灘一起整治。目前治理工程已經(jīng)完成了一半的工程量。到2014年年底，主體工程基本完工。

不過，高凱春也強(qiáng)調(diào)，航道整治有個特點(diǎn)，就是工程初步完工后，還要經(jīng)過一個洪水期和一個枯水期的運(yùn)行，整個工期才算結(jié)束。這樣最終的治理工期預(yù)計(jì)是42個月。

殷黎說，按照規(guī)劃上的時間表，長江航道的治理工作在2020年之前完成，而從實(shí)施進(jìn)度來看，能夠提前3~5年完工。

據(jù)了解，項(xiàng)目完工后，荊江河段枯水期最小水深將從3.2米提升至3.5米，滿足4艘3000噸級駁船組成的萬噸級船隊(duì)和3000噸級貨船雙向通航要求。