每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

日前有媒體報道稱，國家電網(wǎng)公司為風(fēng)電企業(yè)“發(fā)紅包”，2015年將接納風(fēng)電1億千瓦。此消息一出，引得數(shù)只風(fēng)電概念股在10月27日和28日連續(xù)上漲。

昨日 （10月29日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向國家電網(wǎng)公司求證得知，1億千瓦的數(shù)字為國家規(guī)劃的2015年國內(nèi)風(fēng)電總體接納能力，是包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)與內(nèi)蒙古電力公司在內(nèi)三家公司的總和，而非國家電網(wǎng)單家公司。

近兩年國家在風(fēng)電并網(wǎng)問題上的重視，使得風(fēng)電并網(wǎng)容量一直在擴(kuò)大，棄電問題相應(yīng)有所緩解。2013年以來，國內(nèi)風(fēng)電市場回暖，而近期風(fēng)電上網(wǎng)價格將下調(diào)的消息，則使得不少風(fēng)電廠商開始加速裝機(jī)。

明年國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)量將超過1.2億千瓦，而1億千瓦的規(guī)劃消納能力，使得風(fēng)電的并網(wǎng)，仍將有不小的缺口。在風(fēng)電回暖、廠商加速的背景下，作為風(fēng)電發(fā)展的最主要瓶頸，風(fēng)電面臨的并網(wǎng)消納問題，在2015年可能會更加嚴(yán)峻。

調(diào)價傳聞致廠商“搶裝”/

日前，有媒體報道，在山東舉行的“新型城鎮(zhèn)化與一流配電網(wǎng)”主體傳播活動會議上，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部規(guī)劃二處處長黃震介紹，到2015年底，國家電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)將接納風(fēng)電能源1億千瓦入網(wǎng)。

對此，國家電網(wǎng)有關(guān)人士昨日告訴記者，上述表述并不準(zhǔn)確：“1億千瓦指的是國家層面之前規(guī)劃的數(shù)值，即到2015年末風(fēng)電的整體消納能力，接納單位包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)與內(nèi)蒙古電力三家公司，而非國家電網(wǎng)一家公司”。

據(jù)了解，該人士指出的“國家層面之前的規(guī)劃數(shù)值”，即為國家能源局在2012年發(fā)布的 《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中提出2015年風(fēng)電的發(fā)展指標(biāo)是 “累計并網(wǎng)運行風(fēng)電1億千瓦”。

雖然1億千瓦并非國家電網(wǎng)一家公司的風(fēng)電并網(wǎng)數(shù)值，但是近兩年國家電網(wǎng)公司在風(fēng)電并網(wǎng)上一直保持著較高增速。“這兩年國家層面以及國家電網(wǎng)對風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的事情一直很重視，因此風(fēng)電并網(wǎng)困難的問題相對有了一些改善。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

而自今年9月以來，廠商受上網(wǎng)電價將下調(diào)消息影響，開始搶裝風(fēng)機(jī)，這也使得風(fēng)電面臨的并網(wǎng)消納問題仍然存在。

湘電風(fēng)能有限公司副總經(jīng)理龍辛昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，結(jié)合經(jīng)營情況來看，風(fēng)電上網(wǎng)電價的一刀切并不合理。“福建等地的風(fēng)電運營情況較好，這些地區(qū)超出一定范圍限值后調(diào)價是相對合理的，但是電價下調(diào)并不適用于所有地區(qū)。”

盡管運營廠商對于風(fēng)電上網(wǎng)電價的下調(diào)并不情愿，但廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)已經(jīng)是大概率事件。“風(fēng)電上網(wǎng)應(yīng)該逐年下調(diào)才對，我們已經(jīng)5年沒有變化了，明年下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價的可能性很大”。

目前中國風(fēng)電上網(wǎng)電價執(zhí)行的是2009年7月公布的電價政策。國家發(fā)改委在2009年發(fā)布的 《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》中，將風(fēng)電資源區(qū)劃分為四類，標(biāo)桿電價分別執(zhí)行0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時，而傳聞中價格將調(diào)整為0.47元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.54元/千瓦時和0.59元/千瓦時。

“價格下調(diào)的預(yù)期，導(dǎo)致廠商可能在今年四季度到明年初搶裝風(fēng)電。”林伯強(qiáng)分析道。

金風(fēng)科技有限公司董秘辦投資者關(guān)系專員王蔚祺告訴記者，由于擔(dān)心上網(wǎng)電價下調(diào)的消息落實，公司的一些訂單被要求提前交貨。

龍辛亦向記者證實，盡管消息沒有影響到公司的裝機(jī)規(guī)劃，但是有客戶要求將產(chǎn)品提前出貨。

解決風(fēng)電入網(wǎng)難題需靠市場/

“目前國內(nèi)裝機(jī)速度大概在每年2000萬千瓦，2015年國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)1.2億千瓦應(yīng)該沒有問題。相比起來，1億千瓦的規(guī)劃接納能力有點滯后。”韓曉平告訴記者。

國家能源局2014年的目標(biāo)是全年新增裝機(jī)容量1800萬千瓦。截至2014年6月，國內(nèi)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9858萬千瓦。若1800萬新增裝機(jī)容量實現(xiàn)，今年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到約1.1億千瓦。

在林伯強(qiáng)看來，隨著風(fēng)電廠商搶裝風(fēng)機(jī)，風(fēng)電并網(wǎng)的難題，將在明年更加嚴(yán)峻，棄風(fēng)量將進(jìn)一步加大。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，風(fēng)電項目的接入與消納難題，導(dǎo)致每年有大量的風(fēng)電資源被浪費。棄風(fēng)量居高不下的原因是風(fēng)電裝機(jī)主要在東北、華北和西北的“三北”地區(qū)，但是這三塊區(qū)域電力消納能力比較小，電網(wǎng)建設(shè)不足，風(fēng)電并網(wǎng)困難，造成浪費。

對于風(fēng)電的并網(wǎng)問題，國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵此前在接受媒體采訪時表示，風(fēng)電并網(wǎng)難的原因主要有兩個方面，首先是風(fēng)電的規(guī)劃和電網(wǎng)的規(guī)劃銜接不夠；其次是風(fēng)電建設(shè)周期短、建設(shè)簡單，而電網(wǎng)建設(shè)復(fù)雜、工期長，審核也相對麻煩。

卓爾德環(huán)境研究與咨詢中心首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹偉認(rèn)為，風(fēng)電并網(wǎng)消納不暢在世界各地都會出現(xiàn)，但是在我國尤其嚴(yán)重。“原因包括市場、技術(shù)等多方面因素，但是最主要的原因是集中開發(fā)、升壓上網(wǎng)、遠(yuǎn)距離傳輸這種模式，并不適用于中國風(fēng)力發(fā)電的條件。這種模式使得風(fēng)力發(fā)電的調(diào)峰電源、電價調(diào)節(jié)都不夠靈活，也制約了風(fēng)電并網(wǎng)的一些解決途徑。”

“包括五大發(fā)電公司與風(fēng)電廠商的利益博弈，火電與風(fēng)電效益差別等，都制約著風(fēng)電的發(fā)展。”韓曉平說道，“但是對于風(fēng)電這樣的新能源來說，國家規(guī)劃的數(shù)值慢慢就不那么重要了，未來最終靠的還是市場。”

林伯強(qiáng)則認(rèn)為，對于國內(nèi)目前的風(fēng)電市場來說，市場化是解決風(fēng)電入網(wǎng)的最關(guān)鍵途徑，同時還需要審批、政策等同步發(fā)力，風(fēng)電市場才能更為有序地發(fā)展。