每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于11月12日至14日赴緬甸內(nèi)比都出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，并對(duì)緬甸進(jìn)行正式訪問。外交部11月6日表示，李克強(qiáng)此次訪問將推進(jìn)中國(guó)-東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“2+7合作框架”。 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任薛力在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)說，東盟是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的第一站，也是開局大棋，對(duì)“一帶一路”的成功建設(shè)起關(guān)鍵性作用。 東盟是周邊外交優(yōu)先方向 東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議是東盟十國(guó)與中日韓美俄等國(guó)家開展對(duì)話合作的機(jī)制性安排，按慣例每年第四季度輪流在東盟國(guó)家舉辦，包括中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì)。 薛力說，東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。 在2013年文萊首都召開的10+1會(huì)議上，李克強(qiáng)提出凝聚兩點(diǎn)政治共識(shí)、加強(qiáng)七個(gè)領(lǐng)域合作的框架，即中國(guó)東盟“2+7合作框架”，繼過去的“黃金十年”之后，為雙方打造“鉆石十年”合作描繪出路線圖。 其中，七個(gè)合作領(lǐng)域包括積極探討簽署中國(guó)-東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約；啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版進(jìn)程；加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)本地區(qū)金融合作與風(fēng)險(xiǎn)防范；穩(wěn)步推進(jìn)海上合作；加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作；密切人文、科技、環(huán)保等交流。 在今年的10+1會(huì)議上，李克強(qiáng)將就落實(shí)“2+7合作框架”提出新舉措。據(jù)外交部副部長(zhǎng)劉振民介紹，中方將倡導(dǎo)雙方繼續(xù)增進(jìn)政治互信，繼續(xù)推進(jìn)雙方共建21世紀(jì)海上絲綢之路，積極落實(shí)“2+7合作框架”，加強(qiáng)在金融、海洋、安全、人文、互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的交流合作。 薛力認(rèn)為，李克強(qiáng)此次參加?xùn)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議最重要的一點(diǎn)，是由于中國(guó)今年力推“一帶一路”中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在這種大背景下，中國(guó)需要強(qiáng)化和周邊的安全關(guān)系，核心表現(xiàn)就是在安全方面跟東盟國(guó)家簽約《睦鄰友好合作條約》，以應(yīng)對(duì)美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略以及印度太平洋再平衡戰(zhàn)略。 作為中國(guó)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)至少要推十年，越往前推，內(nèi)容越多。而東盟除了地緣位置和經(jīng)濟(jì)往來的重要性之外，也是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的開局棋，從某種程度上來說，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作只能成功不能失敗。 經(jīng)貿(mào)投資是壓艙石 李克強(qiáng)在去年的10+1會(huì)議上提出，中國(guó)與東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取實(shí)質(zhì)性舉措，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)2020年貿(mào)易總額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)。 目前，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易在2013年達(dá)到4436.1億美元，僅次于中國(guó)與歐盟和美國(guó)的雙邊貿(mào)易額。 中國(guó)連續(xù)多年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟也成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源地。據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)助理童道馳介紹，雙方合作實(shí)施了電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一大批項(xiàng)目，特別是中國(guó)設(shè)立中國(guó)-東盟投資合作基金并向東盟提供優(yōu)惠融資支持，促進(jìn)了東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛? 薛力說，經(jīng)貿(mào)投資是中國(guó)與東盟關(guān)系的壓艙石。中國(guó)想要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力擴(kuò)展到周邊，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)為紐帶，構(gòu)建自己的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體制或機(jī)制。也因此，李克強(qiáng)力推中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。 今年9月，中國(guó)與東盟啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)升級(jí)版首輪談判。本次領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議將繼續(xù)推動(dòng)雙方在2015年底前結(jié)束談判。 關(guān)于“2+7合作框架”，薛力認(rèn)為推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)、加強(qiáng)軟硬件的聯(lián)通最容易實(shí)現(xiàn)，其他諸如增加?xùn)|盟來華留學(xué)生名額、在東盟推廣中國(guó)在非洲醫(yī)療隊(duì)模式、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等，都能夠使東盟國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，推進(jìn)中國(guó)與東盟的合作。