每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江杭州

12月25日，大東方（600327.SH）公告稱，接獲“上海華瑞銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱華瑞銀行）籌建工作組”通知，公司參與華瑞銀行發(fā)起設(shè)立的申報(bào),未能獲得有關(guān)部門(mén)的最終審批。

據(jù)了解，今年9月，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，華瑞銀行正式開(kāi)始籌建。但此后，該行發(fā)起人先是復(fù)星退出，后美邦服飾加入，如今再次生變。

對(duì)此，一些想進(jìn)入銀行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)不免感慨。不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民營(yíng)企業(yè)不一定要直接參與民營(yíng)銀行的設(shè)立，參股入股現(xiàn)有銀行也是一個(gè)重要方式。

寧波當(dāng)?shù)劂y行民資占七成

來(lái)自寧波銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，該市民營(yíng)資本持有當(dāng)?shù)刂匈Y法人銀行股本合計(jì)126．58億元，同比增加11．04億元，占民資入股機(jī)構(gòu)股本總額的75．77%。在該市現(xiàn)有的25家總部型中資法人銀行中，民營(yíng)資本參股的達(dá)22家，其中12家全部由民營(yíng)資本持股，另有6家，民營(yíng)資本持股比例超50%。

據(jù)了解，在22家銀行中，城商行有3家，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)9家，另有10家村鎮(zhèn)銀行，涵蓋了當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要類型。

過(guò)去幾年，全國(guó)最后一家城市信用社——寧波象山縣綠葉城市信用社成功改制為寧波東海銀行；而寧波國(guó)際銀行從一家外資銀行法人機(jī)構(gòu)重組為中資城商行，“搖身一變”成為了寧波通商銀行。在此過(guò)程中，大量民資蜂擁而入。

與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與城商行增資擴(kuò)股等，進(jìn)一步加大銀行業(yè)的投資力度，民營(yíng)資本持股比例長(zhǎng)期保持在較高水平。

上市銀行方面，據(jù)寧波銀行2014年三季報(bào)，前十大股東中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)多席。其中，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司持股10.93%。

非上市銀行方面，鄞州銀行、通商銀行等，也隨處可見(jiàn)寧波民營(yíng)資本。根據(jù)鄞州銀行2013年年報(bào)，前十大股東中，不乏浙江杰佳金屬材料有限公司、寧波培羅成集團(tuán)有限公司等民營(yíng)企業(yè)的身影。

農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行改革機(jī)會(huì)多

近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

其中，《通知》進(jìn)一步調(diào)整放寬了民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的政策要求，如在優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村信用社問(wèn)題機(jī)構(gòu)實(shí)施并購(gòu)重組的政策中，將并購(gòu)重組的機(jī)構(gòu)范圍從監(jiān)管評(píng)級(jí)五B級(jí)（含）以下農(nóng)村信用社調(diào)整放寬至五級(jí)（含）以下農(nóng)村信用社，將并購(gòu)方合計(jì)持股比例從10%調(diào)整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過(guò)20%。

《意見(jiàn)》則明確指出要加大民間資本引進(jìn)力度。在堅(jiān)持主發(fā)起行最低持股比例的前提下，按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則，支持開(kāi)業(yè)3年以上、主要監(jiān)管指標(biāo)良好、經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)和新引進(jìn)民間資本等方式，調(diào)整主發(fā)起行和其他股東的持股比例，主發(fā)起行以外的股份原則上由民間資本出資認(rèn)購(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月末，全國(guó)已組建村鎮(zhèn)銀行1171家，比年初新增100家，已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額7279億元，其中各項(xiàng)貸款4635億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款的92.4%。

對(duì)于這兩個(gè)文件，郭田勇表示，無(wú)論農(nóng)信社還是村鎮(zhèn)銀行，都是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，相對(duì)規(guī)模較小、資本金不足，鼓勵(lì)民資進(jìn)入，體現(xiàn)了金改進(jìn)一步深化，以及對(duì)“三農(nóng)”和小微信貸的傾斜。

“預(yù)計(jì)未來(lái)民資在我們銀行業(yè)中的比重會(huì)不斷上升，國(guó)有資本會(huì)逐漸降低，大行將從絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股，小行則從相對(duì)控股變?yōu)椴豢毓伞?rdquo;郭田勇說(shuō)。