每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

登上稅收違法“黑名單”的企業(yè)和個人將面臨更加嚴格的限制。

發(fā)改委、稅務(wù)總局等21個部門和單位近日簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。

根據(jù)這一《合作備忘錄》，登上稅收違法“黑名單”的個人和企業(yè)，將會面臨阻止出境、限制取得政府供應(yīng)土地等多達18種懲戒措施。發(fā)改委認為，簽署該備忘錄，將大幅提高稅收違法行為成本，提高稅收遵從度，進一步健全“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，聯(lián)合懲戒通過影響當事人信用，可以有效提高違反稅法的成本，使得稅收征繳工作更為順暢。

聯(lián)合懲戒提高違法成本

今年6月國務(wù)院印發(fā)的 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （2014-2020年）》提出，要建立跨部門信用信息共享機制，進一步完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。

一個月后，國家稅務(wù)總局出臺了 《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，也就是俗稱的稅收違法“黑名單”制度。除了“黑名單”制度本身，該辦法還提出了將實施聯(lián)合懲戒。

為了更好地實施上述措施，包括國土資源部、民航局、證監(jiān)局等共21個部門和單位也參與了《合作備忘錄》的簽署,標志著對稅收違法“黑名單”當事人聯(lián)合懲戒工作正式實施。“實施聯(lián)合懲戒，是更有效地提高了違反稅法的成本。”張斌說。

18項措施避免“金蟬脫殼”

根據(jù)發(fā)改委公布的信息，《合作備忘錄》共提出18項聯(lián)合懲戒措施，包括阻止出境、限制擔任相關(guān)職務(wù)、金融機構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費行為、限制取得政府供應(yīng)土地、強化檢驗檢疫監(jiān)督管理、禁止參加政府采購活動、禁止適用海關(guān)認證企業(yè)管理、限制證券市場部分經(jīng)營行為、限制保險市場部分經(jīng)營行為、禁止受讓收費公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制進口配額分配、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和主要新聞網(wǎng)站向社會公布等。

稅務(wù)總局介紹，聯(lián)合懲戒措施的落實，主要是通過稅務(wù)機關(guān)將公布的案件信息推送給實施聯(lián)合懲戒措施的部門，由這些部門對案件當事人依法采取相應(yīng)的懲戒措施。

以阻止出境為例，稅務(wù)機關(guān)對欠繳查補稅款的當事人，在其出境前沒有按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供納稅擔保的，可以通知出入境管理機關(guān)依據(jù) 《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定阻止其出境。

除了此次簽署的 《合作備忘錄》，國家稅務(wù)總局還與人民銀行征信中心簽有信息采集合作文件，國家稅務(wù)總局稽查局定期將公布的案件信息推送給人民銀行征信中心，征信中心將其納入征信系統(tǒng)并整合至當事人的信用檔案中，以信用報告的形式提供給金融機構(gòu)等單位。金融機構(gòu)在對當事人融資授信時，就會參考使用信用報告中的重大稅收違法案件信息，確定是否給予其融資授信。

通過對企業(yè)、個人、財務(wù)人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法“黑名單”當事人“金蟬脫殼”、卷土重來情況的發(fā)生；可以有效發(fā)揮多項措施“組合拳”的威力，實現(xiàn)讓失信者“一處失信，處處受限”。

據(jù)記者了解，下一步，國家發(fā)展改革委還將進一步推動出臺并實施工商行政管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施，更多政府部門將加入到“聯(lián)合懲戒”的隊伍中來。