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舒圣祥:社保負(fù)擔(dān)重比延遲退休問題更突出

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2015-01-05 00:58:52

每經(jīng)編輯 舒圣祥    

◎舒圣祥

步入2015年,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

十八屆三中全會通過的《決定》明確指出,要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。但目前情況是,除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外,企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。這也意味著,企業(yè)和個人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越來越重。目前,法定的五項社保繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%以上,繳費(fèi)水平明顯偏高,為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍,東亞鄰國的4.6倍。如果再加上“一金”,“五險一金”已接近甚至超過工資總額的一半。

社保繳費(fèi)率始終未曾降低,社保繳費(fèi)基數(shù)卻跟隨平均工資上漲,繳費(fèi)支出增加確定無疑;相比之下,勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平卻是不確定的,養(yǎng)老金面臨巨額缺口的陰霾始終都在。對個人,特別是對低收入群體而言,近半工資繳社保會影響其生活質(zhì)量,壓縮其消費(fèi)意愿,不利于增進(jìn)居民幸福感和提振社會消費(fèi);而對企業(yè)而言,過于沉重的社保負(fù)擔(dān),既會影響其提供更多就業(yè)崗位擴(kuò)大社會就業(yè),更會迫使某些逐利資本從實體經(jīng)濟(jì)退出。

最近幾年,延遲退休的話題一再被熱議;中國社科院已經(jīng)不失時機(jī)地提出2018年開始延遲退休年齡,因為在2015至2017年先行實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌,即可平息“先并軌養(yǎng)老金,再談延遲退休”的輿論質(zhì)疑。公眾反對聲音那么大,延遲退休卻“勢在必行”,歸根到底,無非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險。延遲退休是要在繳費(fèi)年限上盡量延長,近半工資繳社保則是要在繳費(fèi)數(shù)額上盡量增加,目的都一樣。

只不過,前者因為“看得見的利益減損”而激起熱議,后者卻因“溫水煮青蛙”未曾引起足夠重視。事實上,社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題,較之延遲退休要更為突出。延遲退休確有“先例”,在依法治國背景下,必須通過立法程序,不是想延遲就能延遲,也不會一步到位地延遲;反觀近半工資繳社保,即便出了名的高福利國家也無此“慣例”不說,眼下已經(jīng)很高的繳費(fèi)數(shù)額,地方卻想漲就可以繼續(xù)漲。

無論如何,要補(bǔ)齊養(yǎng)老金缺口,除了取消雙軌制,不能只剩“壓榨”在職職工這一條路徑。眾所周知,社保缺口形成的一個重要原因是要還舊賬,很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人,之前并未足額繳納養(yǎng)老金,為此,理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補(bǔ)貼等方式還清舊賬,改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式;此外,更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,爭取“讓錢生錢”,特別是當(dāng)下的A股大牛市,是不容錯過的大好機(jī)會。

實行延遲退休也好,提高社保繳費(fèi)也罷,都只能是“窮盡一切手段”之后的無奈之選,而不應(yīng)該是“第一選擇”。特別是提高社保繳費(fèi)基數(shù),某種程度上近似于“殺雞取卵”。降低社保費(fèi)率、緩增繳費(fèi)基數(shù),既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),又能促進(jìn)居民消費(fèi),是很有必要做的 “減法”;期待“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”的改革條款,早日成為全面深化改革的既成事實。

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