每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

1月20日，銀監(jiān)會(huì)宣布組織架構(gòu)進(jìn)行重大改革，并獲中央有關(guān)部門批準(zhǔn)通過(guò)。

改革的內(nèi)容主要包 括，一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、 機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個(gè)條線，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。二是撤銷2個(gè)部門（培訓(xùn)中心、信息中心），設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對(duì)城市商 業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。三是改造3個(gè)部門（統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān) 保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查局，負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查；設(shè)立銀 行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作。四是按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國(guó)股份制商 業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

社會(huì)科學(xué) 院金融研究所銀行研究室主任曾剛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，目前監(jiān)管也要適應(yīng)行業(yè)的變化，之前是全國(guó)性股份制銀行和城商行以及民營(yíng)銀行都在一個(gè)部門監(jiān)管，現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行規(guī)模比較大，屬于全國(guó)性股份制銀行，而城商行是地區(qū)性，二者監(jiān)管有一定的差異性，隨著各自體量不斷增大，配置的監(jiān)管資源也要隨之增加，現(xiàn)將民營(yíng)銀行放在城市商業(yè)銀行監(jiān)管部監(jiān)管，主要是將民營(yíng)銀行當(dāng)成地方性銀行對(duì)待，目前民營(yíng)銀行多是有限牌照。同樣，信托規(guī)模越來(lái)越大，涉及的事情就比較多，監(jiān)管的力量也要隨之增長(zhǎng)，所以設(shè)立信托監(jiān)督管理部，也是意料之中。

銀監(jiān)會(huì)成立12年來(lái)，銀行業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等方面發(fā) 生巨大變化，特別是中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了多層次、多元化的金融服務(wù)。銀行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展迫切要求監(jiān)管部門提升專業(yè)化監(jiān)管 水平。此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個(gè)部門中，監(jiān)管部門由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門總數(shù)的77.3%。差 異化、專業(yè)化監(jiān)管體系更加完善，部門之間的職責(zé)邊界更加清晰，更有利于與各部委的對(duì)口聯(lián)絡(luò)和對(duì)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

值得注意的是，本次架構(gòu)調(diào)整中，一直廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管部門也得以明確。銀監(jiān)會(huì)表示，按照為民監(jiān)管導(dǎo)向，強(qiáng)化銀行業(yè)普惠金融工作部在小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)和小貸、網(wǎng)貸、融擔(dān)等非持牌機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的抓總職責(zé)。