每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州

    “讓老鼠評(píng)價(jià)貓的這種游戲，本身規(guī)則就有問(wèn)題 。”2月4日，湖南省環(huán)保廳法宣處處長(zhǎng)陳戰(zhàn)軍在自己的微博中寫(xiě)下了這樣一段話。

    事情起源于去年12月，當(dāng)時(shí)湖南省永州市祁陽(yáng)縣開(kāi)展了一場(chǎng)重點(diǎn)股室中層干部民主測(cè)評(píng)。在這次測(cè)評(píng)中，由于排名靠后，祁陽(yáng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)鐘偉民和污染防治股股長(zhǎng)張旭面臨被免職調(diào)離的命運(yùn)。因?yàn)樯鲜鰞蓚€(gè)股室排在最后5位，環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李曉華同樣要受到免職處分。

    這在當(dāng)?shù)匾疖幦淮蟛ā?br />
    有環(huán)保系統(tǒng)官員質(zhì)疑這次民主測(cè)評(píng)不公平，認(rèn)為有多家此前遭受環(huán)保處罰的企業(yè)參與測(cè)評(píng)，懷疑這些企業(yè)乘機(jī)打擊報(bào)復(fù)。陳戰(zhàn)軍昨日（2月5日）則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這相當(dāng)于“老鼠”給“貓”打分。

    面臨免職干部曾被評(píng)優(yōu)秀

    去年12月，祁陽(yáng)縣進(jìn)行了一場(chǎng)縣內(nèi)重點(diǎn)股室中層干部的民主測(cè)評(píng)，其目的本是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，進(jìn)一步激發(fā)干部活力。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，測(cè)評(píng)活動(dòng)于12月12日正式舉行，與以往測(cè)評(píng)活動(dòng)不同，此次參與測(cè)評(píng)的人員除了人大代表、政協(xié)委員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，還包括企業(yè)代表、個(gè)體工商戶、網(wǎng)民代表等。民主測(cè)評(píng)活動(dòng)將按總分多少進(jìn)行排位，其中排位前10名的股室為滿意股室，排位最后10名的為不滿意股室，排在最后5名的，對(duì)該股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理并調(diào)離原單位。

    今年1月4日，測(cè)評(píng)結(jié)果出爐。祁陽(yáng)縣環(huán)保局有兩個(gè)股室排在最后5位，這引起了一番熱議。有環(huán)保系統(tǒng)官員透露，受過(guò)環(huán)保局處罰的企業(yè)參與測(cè)評(píng)，報(bào)復(fù)環(huán)保局，致使環(huán)保局排名靠后，相關(guān)負(fù)責(zé)人被調(diào)離。

    “你要執(zhí)法，你要罰別人，就會(huì)得罪老板。得罪老板不光是一個(gè)人，老板和好多官員都是關(guān)系好的，你得罪了他以后，他會(huì)發(fā)動(dòng)他的（關(guān)系）給你投票的。”一位環(huán)保系統(tǒng)官員說(shuō)。

    據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，縣環(huán)保局一名工作人員對(duì)局里的幾名干部因?yàn)闇y(cè)評(píng)受到處理頗有微詞。“鐘偉民2012年還是縣委、縣政府嘉獎(jiǎng)的優(yōu)秀公務(wù)員，這次怎么就被排在全縣最后了？很可能是執(zhí)法導(dǎo)致被罰企業(yè)不滿，因此在測(cè)評(píng)時(shí)報(bào)復(fù)。”該工作人員說(shuō)，測(cè)評(píng)投票那天，一名參與測(cè)評(píng)的朋友告訴他，旁邊有個(gè)人把環(huán)保局4個(gè)股室全部打成不滿意。據(jù)說(shuō)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)因其手續(xù)不全曾罰過(guò)那個(gè)人。

    記者在祁陽(yáng)縣環(huán)保局官網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，張旭也曾于2012年被評(píng)選為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

    湖南省環(huán)境保護(hù)廳法宣處處長(zhǎng)陳戰(zhàn)軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，除了此次測(cè)評(píng)，祁陽(yáng)縣之前還開(kāi)展過(guò)優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)，在優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)中，祁陽(yáng)縣環(huán)保局在40個(gè)參評(píng)的執(zhí)法部門中，排名21。

    “2次相似的測(cè)評(píng)，因選取的參加測(cè)評(píng)人員不同，結(jié)果大不相同，引人深思。” 陳戰(zhàn)軍在自己的微博中如此感嘆。

    不過(guò)昨日記者在祁陽(yáng)縣環(huán)保局官網(wǎng)中看到，李曉華頭銜仍舊是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

    人大、政協(xié)代表中也有企業(yè)家？

    據(jù)悉，此次測(cè)評(píng)共有來(lái)自人大、政協(xié)、企業(yè)、網(wǎng)民、領(lǐng)導(dǎo)干部等共556名代表參與，其中，企業(yè)代表有40人。測(cè)評(píng)時(shí)，為防止串通，代表是臨時(shí)抽取的。他們按服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、依法行政、勤政廉政5方面在測(cè)評(píng)表上對(duì)各單位股室打分，滿意計(jì)10分、基本滿意計(jì)6分，不滿意計(jì)2分。

    如果說(shuō)企業(yè)因被環(huán)保局處罰過(guò)而進(jìn)行報(bào)復(fù)，那么，參與此次測(cè)評(píng)的40位企業(yè)代表中，有多少企業(yè)曾被縣環(huán)保局處罰過(guò)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系到了當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)組織企業(yè)參與測(cè)評(píng)的祁陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任魏翠云，她表示，企業(yè)是否接受過(guò)環(huán)保部門處罰，經(jīng)信委并不清楚。

    同時(shí)，魏翠云告訴記者，根據(jù)安排，共通知了祁陽(yáng)縣103家規(guī)模企業(yè)參會(huì)抽簽，但僅有70家企業(yè)參會(huì)，于是便從這70家企業(yè)中隨機(jī)抽簽選出40家企業(yè)。企業(yè)評(píng)出來(lái)的分?jǐn)?shù)與其他代表的分?jǐn)?shù)一樣計(jì)入總分，不存在比重偏差。

    祁陽(yáng)縣宣傳部一李姓人士告訴記者，40人的企業(yè)代表在556名的代表總數(shù)中，占的比例并不大，不可能會(huì)左右排名，“企業(yè)報(bào)復(fù)？一共556票，企業(yè)只有40票而已，你覺(jué)得有這種可能性嗎？”該人士反問(wèn)道。

    但有湖南省環(huán)保廳官員則告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)代表不只40人，“有些企業(yè)家是作為人大代表、政協(xié)委員參加了這次評(píng)議，作為被（環(huán)保局）處罰的人，他當(dāng)然不會(huì)給處罰的單位高分的。”不過(guò)此說(shuō)法未得到記者證實(shí)。

    該官員還表示，這次測(cè)評(píng)，祁陽(yáng)縣環(huán)保局之所以會(huì)排名倒數(shù)，是因?yàn)?014年祁陽(yáng)縣環(huán)保局加大了行政執(zhí)法力度，近40家企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停。

    陳戰(zhàn)軍則告訴記者，除了讓接受過(guò)處罰的企業(yè)參與，此次測(cè)評(píng)還有很多不完善、欠公平的地方，“比如將執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門放在一起考核，這是不科學(xué)的，應(yīng)該分開(kāi)考核。（執(zhí)法部門）不像財(cái)政局、民政局這些都是做好事的，執(zhí)法是要得罪人的。”此外，他還表示，單憑一次投票考核，便決定部門負(fù)責(zé)人的職業(yè)生涯，這違法了公務(wù)員法。

    湖南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任劉帥向本報(bào)記者表示，祁陽(yáng)縣此次投票有不規(guī)范的地方，但相關(guān)部門應(yīng)從這件事情吸取經(jīng)驗(yàn)，“幾十個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人難以影響大局，執(zhí)法部門也有很多……環(huán)保局自己要總結(jié)，不僅要執(zhí)好法，還要讓企業(yè)心服口服。”