中國經(jīng)濟(jì)“保7”  地方各有秘籍

⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

2015年全國兩會下周即將召開，分析人士普遍預(yù)計，將于兩會上公布的中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將下調(diào)至7%。此前高層已多次預(yù)警今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時把穩(wěn)增長放在了首位。

與中央步調(diào)一致，地方在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時也將穩(wěn)增長放在重要位置，各省份在穩(wěn)增長方面也各有秘籍。

秘籍：基建投資

代表：中西部地區(qū)

去年消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，取代投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力，但上證報記者在梳理各地政府工作報告等公開資料時發(fā)現(xiàn)，地方對消費的強調(diào)并不多，以投資拉動經(jīng)濟(jì)的傾向依然很重。

“未來一段時期內(nèi)，投資仍將是拉動吉林省經(jīng)濟(jì)增長的主要方向之一。”吉林省發(fā)改委主任姜有為在該省兩會期間稱，2015年該省將繼續(xù)堅持把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，全力推動重大項目建設(shè)。根據(jù)吉林省安排，今年固定資產(chǎn)投資超過萬億元，其重點項目多為交通、水利和能源等基建項目。

與吉林一樣，西藏、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、四川、云南、青海、河南、河北、湖北、湖南、江西等12個中西部省份均在政府工作報告中將“穩(wěn)增長”列為今年首要任務(wù)，擴(kuò)大投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是各地穩(wěn)增長的關(guān)鍵措施。

“目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家主要依靠消費來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，因此投資依舊是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要方式。”摩根士丹利華鑫證券高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時分析稱，“在構(gòu)成投資的三大塊中，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資更多的都是市場主體的行為，政府很難干預(yù)，因此要為經(jīng)濟(jì)托底，政府唯一能做的就是拉動基建投資。”

從中西部各省2015年重點項目投資計劃可見，基建設(shè)施投資仍占大頭。如，廣西今年重點項目投資2008億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資984億，占比最大；云南今年將重點督查20項重大建設(shè)項目，總投資1371億元。其中，鐵路、公路、機(jī)場等項目投資731億元，占比超過一半。此外，湖南、湖北發(fā)布的今年上萬億投資計劃中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是重要組成部分。

秘籍：科技創(chuàng)新

代表：北京、上海

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的闡述中一大特征是“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。這一特征在北京、上海兩市的經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得尤為突出。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。去年北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過六成，而上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也超過25%。

今年北京和上海在城市發(fā)展定位中突出強調(diào)了“科技創(chuàng)新中心”這一定位，并將工作重心放在科技創(chuàng)新中心的建設(shè)上。

正如上海市長楊雄所說，“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。今年上海市政府工作報告提出，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬椖?，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。”

而在上海市委今年的工作日程表上，“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”被列為唯一的重點調(diào)研課題，且課題組規(guī)格極高，由市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市委副書記應(yīng)勇組成“一正兩副”的領(lǐng)導(dǎo)小組。韓正透露，將爭取在今年第二季度形成上海推進(jìn)建設(shè)成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心城市的總體方案。

“構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是北京適應(yīng)新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標(biāo)的核心任務(wù)。”北京市市長王安順如此表示。

去年北京出臺了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等核心問題出臺若干舉措。

今年北京市政府工作報告提出重點做好七項工作，其中兩項涉及科技創(chuàng)新。在“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京強調(diào)，“做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

為加快創(chuàng)新驅(qū)動，北京、上海今年不約而同地加大科技投入，北京今年安排資金452.4億元，這一數(shù)字較去年翻了一倍多；上海安排的科學(xué)技術(shù)支出133.3億元，也高于去年。

秘籍：電子商務(wù)、信息、旅游等消費熱點

代表：江蘇、浙江

去年10月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費。隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年工作重點時也強調(diào)培養(yǎng)新的消費熱點。

秉承這一脈絡(luò)，多省在部署今年工作重點時都重視“消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用”，并圍繞六大消費熱點部署工作。電子商務(wù)、信息、旅游等是多地最多提及的消費熱點。

江蘇今年的政府工作報告就指出，“著力培育新的消費增長點，更多依靠擴(kuò)大消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長。”其中重點提到信息消費、養(yǎng)老消費和旅游文化消費。

值得一提的是，去年江蘇省消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，保持第一拉動力。今年江蘇提出的消費增速預(yù)期目標(biāo)為13%，高于去年12.4%的實際增速。

另外，各省份出爐的最新數(shù)據(jù)也顯示著消費業(yè)態(tài)正在發(fā)生變化。去年浙江省網(wǎng)絡(luò)消費增速高達(dá)47.6%，成為該省經(jīng)濟(jì)一大亮點。因此，電子商務(wù)、信息消費成為浙江今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點。

1月底召開的浙江省商務(wù)工作會議就提出發(fā)展電子商務(wù)的多項舉措。如，開展“跨境電商發(fā)展行動計劃”，推進(jìn)20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個公共海外倉建設(shè)；大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)點餐、購票、充值繳費等O2O電商模式，促進(jìn)旅游、影視、政府采購等服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)展等。