每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵2日在接受媒體采訪時(shí)表示，建議適時(shí)推出房產(chǎn)稅，但稅率要低，應(yīng)該低于1%，建議人人都要交，而不是一部分人交。

但如此一來(lái)，豈不等于在百姓身上又追加了一道稅，添加了一層負(fù)擔(dān)？

事實(shí)上，從近年來(lái)有關(guān)房產(chǎn)稅的討論和爭(zhēng)論來(lái)看，支持出臺(tái)房產(chǎn)稅政策的理由，主要是基于房?jī)r(jià)過(guò)高、住房的投資性太強(qiáng)，希望通過(guò)房產(chǎn)稅的推出遏制一下房?jī)r(jià)和炒房，使房?jī)r(jià)回歸理性，使住房回歸居住功能。否則，就沒(méi)有必要出臺(tái)房產(chǎn)稅政策。

至于房產(chǎn)稅能否成為地方財(cái)政的重要收入來(lái)源，一方面，要看房產(chǎn)稅政策的設(shè)計(jì)和意圖，以及與之配套政策的完善和優(yōu)化，使其不要出現(xiàn)重復(fù)征稅，尤其不要傷害普通百姓和完全用于居住的住房需求；另一方面，要看稅率的高低和征收范疇的大小，如果征收標(biāo)準(zhǔn)較低、范圍較小，也是很難成為地方財(cái)政主要來(lái)源的。

實(shí)際上，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記工作的逐步展開(kāi)，房產(chǎn)稅政策出臺(tái)的條件也日益具備，時(shí)機(jī)也越來(lái)越成熟了。到底應(yīng)當(dāng)向哪些房產(chǎn)征收，征收的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，也會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)登記條例的逐步實(shí)施中，越來(lái)越明確，越來(lái)越有針對(duì)性。

其中，如何征富濟(jì)貧，應(yīng)當(dāng)成為房產(chǎn)稅非常重要的一個(gè)功能，而不是不問(wèn)青紅皂白讓每個(gè)人都去繳納房產(chǎn)稅，從而使房產(chǎn)稅變成地地道道的“人頭稅”。否則，這樣的政策難以真正起到遏制房?jī)r(jià)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、遏制住房過(guò)度投資的問(wèn)題。

如果房產(chǎn)稅真的像李委員所建議的那樣征收，看起來(lái)是“公平”了，實(shí)質(zhì)是對(duì)公平的極大破壞，可能讓房產(chǎn)稅變成又一個(gè)不合理的個(gè)人所得稅，使繳稅者都成了普通居民和普通購(gòu)房者。

退一步講，就算李委員的建議能夠被采納，房產(chǎn)稅就能成為改善居民小區(qū)周邊環(huán)境的重要手段、重要物質(zhì)條件了嗎？顯然，也是一廂情愿。這些年來(lái)，類似的稅收、基金、收費(fèi)、罰款、集資、攤派，不知道搞了多少，但卻少有按照指定用途和專項(xiàng)用途進(jìn)行使用的情況。像排污費(fèi)、教育附加費(fèi)等指定用途非常強(qiáng)、法律要求非常高的稅費(fèi)，都出現(xiàn)了較嚴(yán)重的使用不到位現(xiàn)象。至于納稅人可以對(duì)使用者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，實(shí)際上也很難落實(shí)。

房產(chǎn)稅不是物業(yè)費(fèi)，落入到政府口袋的資金就是一盤棋，由政府統(tǒng)一使用，不可能單獨(dú)拿出來(lái)供改善小區(qū)周邊環(huán)境使用。小區(qū)周邊環(huán)境的改善，政府理應(yīng)有一塊資金。

對(duì)房產(chǎn)稅來(lái)說(shuō)，最根本的目的，還是應(yīng)當(dāng)用來(lái)調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)、平衡房?jī)r(jià)、遏制住房的過(guò)度投資，使其真正發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。只有這樣，房產(chǎn)稅政策才不會(huì)走偏，政府有有形之手才不需要?jiǎng)虞m干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)，破壞市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自然平衡。同時(shí)，充分發(fā)揮征富濟(jì)貧的作用，平衡社會(huì)財(cái)富的分配。在居民負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較沉重的情況下，類似于“人人都交”的房產(chǎn)稅，應(yīng)當(dāng)少之又少。