■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 左永剛

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、吉林證監(jiān)局局長(zhǎng)萬玲玲建議中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局等部門深入研究國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)人民幣匯率期貨市場(chǎng)的需求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我國(guó)人民幣匯率期貨的上市。

這份題為《關(guān)于支持人民幣匯率期貨在期貨交易所上市的建議》提出了三方面具體建議，一是對(duì)在期貨交易所上市人民幣匯率期貨的必要性進(jìn)行深入剖析。一方面，實(shí)體企業(yè)的跨境業(yè)務(wù)迫切需要管理人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)的工具；另一方面，期貨交易所上市的交易品種也受到人民幣匯率的影響。實(shí)體企業(yè)需要同時(shí)考慮規(guī)避商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)，及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)的相互影響，在期貨交易所上市人民幣匯率期貨有利于實(shí)體企業(yè)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低管理風(fēng)險(xiǎn)的成本。

二是對(duì)在期貨交易所上市人民幣匯率期貨的可行性進(jìn)行分析研究。借鑒國(guó)外上市本幣匯率期貨的經(jīng)驗(yàn)，建議中國(guó)人民銀行會(huì)同外匯局、證監(jiān)會(huì)共同完善人民幣匯率期貨市場(chǎng)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是在政策層面為推進(jìn)人民幣匯率期貨的上市清除障礙。建議結(jié)合我國(guó)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，對(duì)匯兌環(huán)節(jié)中的實(shí)需原則進(jìn)行適度突破，為境內(nèi)企業(yè)的雙向開放業(yè)務(wù)提供便利。

此外，萬玲玲還提交了一份關(guān)于建議銀行主管部門落實(shí)資金賬戶、銀行賬戶調(diào)查權(quán)的建議。她指出，《證券法》第一百八十條和第一百八十五條規(guī)定賦予了證券監(jiān)管部門對(duì)銀行賬戶的調(diào)查權(quán)。但在實(shí)踐中，證券期貨監(jiān)管部門無權(quán)查詢和使用中國(guó)人民銀行反洗錢局所管理的反洗錢信息，個(gè)人征信報(bào)告查詢效率也較低，目前已建立的企業(yè)征信信息的查詢機(jī)制存在查詢周期較長(zhǎng)，不利于信息保密等問題，這些問題使證券期貨案件調(diào)查工作受到了很大影響。

萬玲玲建議中國(guó)人民銀行建立相關(guān)機(jī)制，允許證監(jiān)會(huì)查詢反洗錢信息與個(gè)人信用報(bào)告查詢機(jī)制。建議在《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管共同維護(hù)金融穩(wěn)定備忘錄的通知》確定的框架原則下，建立反洗錢大額可疑線索的信息與個(gè)人信用報(bào)告查詢機(jī)制，通過保密網(wǎng)查詢證券期貨市場(chǎng)涉案賬戶資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)信息及個(gè)人信用報(bào)告。