每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 冒詩(shī)陽(yáng) 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 冒詩(shī)陽(yáng) 發(fā)自北京

今年的全國(guó)兩會(huì)，出租車體制改革問(wèn)題再次成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，吉利汽車董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員李書(shū)福提交《關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革的提案》（以下簡(jiǎn)稱《出租車提案》），建議打破出租車牌照的壟斷管理，建立市場(chǎng)化的出租車運(yùn)行體制；而在李書(shū)福的另一份提案《關(guān)于加強(qiáng)信息化技術(shù)下經(jīng)營(yíng)交易稅收管理的提案》（以下簡(jiǎn)稱《交易稅提案》）中，建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督并征稅，打車軟件以及專車等服務(wù)也將納入征稅范圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)北京市的出租車數(shù)量達(dá)到6.6萬(wàn)輛，根據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，出租車目前承擔(dān)了北京城市交通的7%。然而牌照的限制和過(guò)于死板的盈利模式，已開(kāi)始讓出租車行業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)和盈利兩方面的挑戰(zhàn)。

行業(yè)改革已現(xiàn)信號(hào)

“這已經(jīng)是李書(shū)福連續(xù)第三年提出關(guān)于出租車改革的提案了?！奔囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“前兩年的進(jìn)程非常緩慢?！?/p>

據(jù)了解，李書(shū)福曾在2013年和2014年相繼提交《關(guān)于建立統(tǒng)一的出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度提案》和《關(guān)于改革出租車市場(chǎng)監(jiān)管體系 建立開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的提案》，然而由于問(wèn)題較為復(fù)雜，很多關(guān)鍵問(wèn)題并沒(méi)能得到解決。

一方面，由于出租車牌照數(shù)量的限制，出租車數(shù)量很難隨著市場(chǎng)需求的提高而增加，這就一定程度上導(dǎo)致“打車難”的問(wèn)題。另一方面，由于壟斷經(jīng)營(yíng)的限制，出租車司機(jī)往往被收取較高的“份子錢”，其收入隨著成本的增加和競(jìng)爭(zhēng)的加劇而面臨挑戰(zhàn)。

以北京為例，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，出租車司機(jī)每月需繳納超過(guò)5000元的份子錢，除去燃油補(bǔ)助等補(bǔ)貼，出租車司機(jī)實(shí)際繳納的份子錢也有近4000元。為此，一位北京出租車司機(jī)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨說(shuō)：“物價(jià)在上漲，我們要增加收入只能靠多跑。”

去年以來(lái)，受到滴滴打車等打車服務(wù)軟件的沖擊，出租車行業(yè)開(kāi)始面臨更多的改變，另外“專車”的出現(xiàn)開(kāi)始讓出租車的壟斷經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)縫隙，同時(shí)也由此引發(fā)了出租車行業(yè)內(nèi)矛盾的爆發(fā)。

在這樣的情況下，上述吉利汽車負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年出租車的改革應(yīng)該能有所成效，“1月份交通部也出臺(tái)了一份改革方案，顯示出對(duì)于出租車行業(yè)改革的一些跡象?！?/p>

據(jù)了解，在1月交通部出臺(tái)的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》中，提出要完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，并“鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)”等意見(jiàn)，這被解讀為行業(yè)改革已出現(xiàn)信號(hào)。

經(jīng)營(yíng)模式亟待更新

然而對(duì)于放開(kāi)出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)和牌照，部分出租車司機(jī)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為一旦打破出租車牌照的限制將進(jìn)一步加劇競(jìng)爭(zhēng)，出租車司機(jī)的收入難以保障。

對(duì)此，上述吉利汽車負(fù)責(zé)人記者表示，出租車數(shù)量和價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定，目前出租車市場(chǎng)的需求并沒(méi)有得到完全的滿足。

實(shí)際上，按照李書(shū)福的提案，第一步只是要建立“出租車體制改革試點(diǎn)城市”，更為關(guān)鍵的是打破壟斷經(jīng)營(yíng)的癥結(jié)，這被李書(shū)福理解為是出租車行業(yè)問(wèn)題的根本原因。

據(jù)專家介紹，目前出租車行業(yè)的壟斷帶來(lái)了很多不公平，包括從業(yè)人員的戶籍限制和出租車車輛采購(gòu)的地方保護(hù)等。

在上述吉利汽車負(fù)責(zé)人看來(lái)，一旦打破出租車行業(yè)的壟斷，市場(chǎng)能夠?qū)π袠I(yè)資源進(jìn)行更合理的配置，更多的盈利模式將會(huì)出現(xiàn)。據(jù)了解，在多數(shù)國(guó)家出租車按照等級(jí)區(qū)分起步價(jià)，而不同的服務(wù)也會(huì)有不同的收費(fèi)方式。

有分析認(rèn)為，放開(kāi)限制后，更多品牌的汽車產(chǎn)品也能夠公平地參與出租車市場(chǎng)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，包括電動(dòng)車在內(nèi)的新能源汽車也有希望借助于出租車更快推廣，由此也將帶來(lái)更豐富的商業(yè)模式，為出租車行業(yè)的發(fā)展引入源頭活水。